Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-539/2019 от 24.06.2019

Дело № 5-539/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                                    16 июля 2019 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В., в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 512,

          с участием Макарова М.В.

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Макарова Михаила Владимировича, <_>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 006029 от 01 мая 2019 года Макаров М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ:

Макаров М.В. являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

01 мая 2019 года в 12 часов 20 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде митинга у дома 29 по Лиговскому проспекту в Санкт-Петербурге, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера. При этом участники митинга скандировали лозунги «Путин – вор», «Это наш город», «Свободу собраний сейчас и везде», информируя тем самым о целях митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. То есть, являлся участником несогласованного, в установленном порядке, публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте. При этом Макаров М.В., совместно с находящимися в непосредственной близости от него другими участниками митинга, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Макарова М.В. сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Ивановым А.А., осуществлявшим в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично, посредством громко-усиливающей аппаратуры, уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе Макарова М.В. и потребовал прекратить митинг и разойтись. Данное законное требование сотрудника полиции Макаров М.В. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и Макарова М.В. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Макаров М.В. продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целенаправленно продолжая свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее Макаров М.В., совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 2 метров) от него другими участниками митинга, продолжал участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал. Своими действиями Макаров М.В. нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

           В судебное заседание Макаров М.В. явился, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку 01 мая 2019 года он участвовал в согласованном мероприятии в виде шествия, участие в митинге не принимал. Иванов А.А. в своих объяснениях указывает, что Макаров М.В. в 14 часов 00 минут на пр. Невском в Санкт-Петербурге не выполнил его законные требования, однако Макаров М.В. был задержан у д. 29 по Лиговскому пр. в 12 часов 20 минут. Также Макаров М.В. указал, что общественный порядок он не нарушал, мероприятие проходило мирно, было согласовано надлежащим образом, движение колонны должно было начаться в 12 часов 00 минут, однако было задержано сотрудниками полиции. Указывает также, что при задержании сотрудниками полиции были нарушены его права на участие в согласованном шествии.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в материалах дела содержатся письменные объяснения Иванова А.А., которые не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку данные объяснения Иванова А.А. не содержат сведений о должностном лице, получившем объяснения Иванова А.А., а также разъяснившим Иванову А.А. положения ст.ст. 17.9, 25.6 Ко АП РФ, что является нарушением положения ч. 5 ст. 25.6 Ко АП РФ. Кроме того, в своих объяснениях Иванов А.А. указывает место правонарушения «группа граждан в составе не менее 100 человек, в том числе Макаров М.В. у дома по Невскому пр., осуществила проведение митинга без подачи в установленном порядке уведомления» и время совершения инкриминируемого Макарову М.В. правонарушения: «01.05.2019 года около 14 часов 00 минут Макаров М.В. не выполнил законные требования Иванова А.А. о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга», тогда как протоколом об административном правонарушении, Макарову М.В. вменяется совершение правонарушения у д. 29 по Лиговскому пр. в 12 часов 20 минут.

Доказательства, подтверждающие нарушение Макаровым М.В. порядка проведения митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в материалах дела не представлены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Довод Макарова М.В., изложенный в его объяснениях и в ходе судебного заседания, о его участии в согласованном шествии, ничем не опровергается.

В материалах дела содержится письмо Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о согласовании проведения публичного мероприятия в форме шествия 01 мая 2019 года с 11 часов 30 минут до 14 часов 00 минут по маршруту: Лиговский пр., Невский пр., Литейный пр., Литейный мост, ул. Академика Лебедева, ул. Комсомола на пл. Ленина.

Устранить выявленные в материалах дела противоречия представленной видеозаписью не представляется возможным, поскольку на ней не зафиксирован момент проведения митинга с участием Макарова М.В., а также момент его задержания.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Порядок проведения шествия и митинга регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно части 4 статьи 5 и статьи 7 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления должен быть уведомлен о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ определено, кто является участником публичного мероприятия. Анализ данного нормативного акта позволяет сделать вывод о том, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в публичном мероприятии и совершающие соответствующие, действия определенные формой проведения публичного мероприятия.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что версия Макарова М.В. о том, что им требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не нарушились, ничем не опровергнута.

Так как представленные материалы дела не позволяют суду, однозначно сделать вывод о времени, месте и самом факте участия Макарова М.В. именно в проведении несогласованного мероприятия в виде митинга, а не в проведении шествия.

При этом, каких-либо доказательств опровергающих версию Макарова М.В. о том, что 01 мая 2019 года он принимал участие в согласованном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга мероприятии – шествие, проводимого в период времени с 11 часов 30 минут до 14 часов 00 минут и находился в 12 часов 20 минут в организованной колонне у дома 29 по Лиговскому проспекту в Санкт-Петербурге, которая двигалась по согласованному с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга маршруту, суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Макарова М.В. подлежит прекращению, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения суд не усматривает.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5 ст. 20.2, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Макарова Михаила Владимировича прекратить, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья -