Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1883/2021 от 06.09.2021

Дело № 5-1883/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                         21 сентября 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ШИПИЦЫНА В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, суд –

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2021 года после отмены ранее вынесенного по делу определения Санкт-Петербургским городским судом настоящий протокол об административном правонарушении в отношении Шипицына В.Ю. с приложением материалов дела поступил в адрес Московского районного суда на новое рассмотрение и фактически был передан судье 21.09.2021 года.

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении в отношении Шипицына В.Ю. первоначально поступили на рассмотрение в суд 27.03.2021 года, определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27.03.2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Шипицына В.Ю., был возвращен в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 24.08.2021 года определение суда от 27.03.2021 года было отменено, протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Шипицына В.Ю. возвращены в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение и переданы судье в производство 21.09.2021 года.

В силу положений п.4,5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении также помимо прочего выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении Шипицыну В.Ю. вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, выразившееся в его участии в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования, уведомление о проведении которого в установленном порядке в органы исполнительной власти не подавалось, то есть нарушение требований ч.1 ст.7 Федерального закона РФ №54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, пикетировании».

Как следует из протокола об административном правонарушении 15.01.2021 года в период времени с 19 часов 40 минут до 20 часов 50 минут Шипицын В.Ю., находясь у д.3 на пл. Конституции в Санкт-Петербурге, являясь активным участником движения «Демократический Петербург» принял добровольное участие в проведении публичного мероприятия «Стратегия-15», проводимой группой граждан в количестве 9 человек в форме пикетирования. Участники публичного мероприятия поочередно с интервалами 5-10 минут, выходили на хорошо освещаемое место, держа в руках плакат либо плакаты с наглядной агитацией в развернутом виде. Акция проводилась по актуальному вопросу общественно-политического характера, а именно с целью публичного выражения своего негативного отношения к внесенным поправкам в Конституцию РФ и формирования подобного мнения у окружающих. Шипицын В.Ю., в свою очередь, демонстрировал плакат с надписями, выполненными черными и красными чернилами на белом фоне с текстом следующего содержания: «Поправки дали отличный шанс буржуазии теперь официально в одиночном пикете можно видеть митинг, а в каждом гражданине иностранного агента Да здравствует параллельная реальность!» Остальные участники пикетирования находились на расстоянии менее 50 метров друг от друга. Всеми участниками мероприятия использовались ассоциативно узнаваемые средства наглядной агитации (плакаты, оформленные в едином стиле, в одной цветовой гамме, одинаковым шрифтом), по содержанию текстов на плакатах выдерживался единый замысел, что указывает на заблаговременную подготовку и планомерную организацию проведения данного публичного мероприятия. С достаточной очевидностью проведенные пикеты объединены единством целей и общей организацией, территориально связаны, ввиду чего данная акция является публичным мероприятием.

Изучив представленные материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению, суд приходит к следующим выводам.

Диспозицией ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.7 Федерального закона РФ №54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, пикетировании» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием, в отношении которого данным законом установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.30 Постановления Пленума от 26.06.2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц.

При этом исходя из предусмотренной ст.1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность доказывания того, что проведение несколькими лицами одиночных пикетов изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, в связи с чем представляет собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, должна лежать на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, либо прокуроре в случае возбуждения им дела о таком правонарушении.

В качестве доказательств по делу должностным лицом были представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 27.03.2021 года, составленный в отношении Шипицына В.Ю. по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. В своих объяснениях данных при составлении протокола Шипицын В.Ю. указал, что с протоколом не согласен. Протокол был подвергнут существенным изменениям в отсутствие Шипицына В.Ю. и его защитника и существенно отличается от протокола составленного в присутствии Шипицына В.Ю. и его защитника. Указанный в протоколе состав административного правонарушения не совершал;

- письменные объяснения ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 04.06.2021 года, ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4, ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от 05.07.2021 года, ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 07.04.2021 года, согласно которым 15.01.2021 года они находились на службе согласно расстановке нарядов в дневную смену в составе нарядов ПА-615, ПА-616, ПА-662 на территории 33 отдела полиции УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, но при поступлении большого количества заявок и в зависимости от оперативной обстановки, они не были ограничены границами отдела, работали по всей территории Московского района Санкт-Петербурга. 15.01.2021 года примерно в 19 час. 45 мин. по служебной необходимости они находились на заправке «Несте», расположенной недалеко от дома №3 на пл. Конституции г. Санкт-Петербурга. В это время на пл. Конституции находилась группа граждан, около 9 человек. Было понятно, что они знакомы между собой, так как действовали слаженно и сообща. Они поочередно выходили по одному с плакатом с временным интервалом в 5-10 мин. при этом осуществляли фотографирование. Тексты плакатов были не видны;

- книга постовых ведомостей ОРППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга №4108/1 за период с 01.01.2021 г. по 01.02.2021 г. на сотрудников ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 которые несли службу 15.01.2021 года;

- листы нетрудоспособности сотрудников полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 (от 15.06.2021 года), ФИО5, выданные 30.04.2021 года и 07.06.2021 года;

- постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Шипицына В.Ю.;

- протокол об административном задержании Шипицына В.Ю. от 25.03.2021 года №000723;

- рапорта сотрудников полиции СПП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.03.2021 года, согласно которым Шипицын В.Ю. был задержан у д.54 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге 25.03.2021 года в 20 час. 19 мин. на основании материала КУСП №387 от 20.01.2021 года;

- сведения из СПО СК: АС «Российский паспорт» на имя Шипицына В.Ю.;

- справки ИЦ в отношении Шипицына В.Ю., согласно которым он ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение однородных правонарушений;

- справка ОСК, согласно которой Шипицын В.Ю. к уголовной ответственности не привлекался;

- копия паспорта гражданина РФ на имя Шипицына В.Ю.;

- справка начальника ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 24.02.2021 года об осмотре в месенджере «Телеграмм» на канале инициативной группы «Мирное сопротивление» записей с публичного мероприятия, проведенного на пл. Конституции в Санкт-Петербурге 15.01.2021 года и распечатки скриншотов эпизодов мероприятия, на которых имеются изображения людей с плакатами;

- рапорт начальника ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7, из которого следует, что Шипицын В.Ю. был задержан по адресу: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3 и доставлен в 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 25.03.2021 года в 20 час. 54 мин;

- копии служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО1, ФИО2;

- справка начальника ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 26.01.2021 года об осуществлении выборочного копирования фото и видео файлов при осуществлении мониторинга сети «Интернет» относительно мероприятия «Стратегия-15»;

- справка от 22.01.2021 года о поступлении в ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга диска с видеозаписью эпизодов публичного мероприятия от 15.01.2021 года на пл. Конституции в Санкт-Петербурге и его приобщении к материалу КУСП 378 от 20.01.2021 года;

- справка СООП на физическое лицо – Шипицына В.Ю., в которой указаны персональные данные последнего, а также данные о привлечении его к административной ответственности;

- заявление о выдаче паспорта гражданина РФ Шипицына В.Ю.;

- копия рапорта начальника ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 об установлении в качестве участника публичного мероприятия «Стратегия-15», имевшего место 15.01.2021 года у д. 3 на пл. Конституции в Санкт-Петербурге Шипицына В.Ю.;

- акт о проведении осмотра страниц сетевых ресурсов, расположенных в сети «Интернет» от 18.01.2021 года, согласно которому проведен осмотр страниц группы «Демократический Петербург–Мирное сопротивление» в социальной сети «ВКонтакте», в ходе которого осмотрены фотографии, на которых изображены люди, демонстрирующие плакаты с надписями против поправок в Конституцию РФ по различным адресам, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.3;

- распечатка снимков экрана, являющихся приложением к акту от 18.01.2021 года;

- справка отождествления от 18.01.2021 года, согласно которой в качестве участника публичного мероприятия «Стратегия-15», проведенного 15.01.2021 года по адресу: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3 был установлен Шипицын В.Ю.;

- запросы в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, соответствующий отдел администрации Московского района Санкт-Петербурга, об истребовании сведений о наличии уведомлений о проведении публичных мероприятий 15.01.2021 г. на территории Московского района Санкт-Петербурга и ответы на указанные запросы, согласно которым уведомления о проведении мероприятий не подавались и не согласовывались;

- объяснение ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3, ФИО5, ФИО4 и ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6, от 26.03.2021 года, согласно которым во время несения службы 15.01.2021 г., при патрулировании территории района, у д.3 на пл. Конституции РФ ими была выявлена группа людей с плакатами. Было понятно, что они знакомы между собой, так как действовали слаженно и сообща. Они поочередно выходили по одному с плакатом с временным интервалом в 5-10 мин. при этом осуществляли фотографирование. Тексты плакатов были не видны;

- копии служебных удостоверений ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3, ФИО5, ФИО4 и ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6;

- компакт диск, на котором содержится видеоматериал с публичного мероприятия «Стратегия-15», проведенного 15.01.2021 года;

Вместе с тем, изучив всю совокупность представленных суду материалов дела и протокол об административном правонарушении, суд не усматривает каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия Шипицына В.Ю. и иных лиц были объединены единством целей и общей организацией, проводились одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а участники мероприятия используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований материалами дела не исключена.

Таким образом должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не раскрыло объективную и субъективную сторону состава административного правонарушения, вмененного лицу, а также не подтвердило свои выводы соответствующими доказательствами по делу, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях Шипицына В.Ю. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.2 ст.29.4 КоАП РФ в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Положением п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ регламентировано, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что в действиях Шипицына В.Ю. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию на стадии подготовки дела к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.1, 29.4, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ШИПИЦЫНА В.Ю. прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                                  Лежакова Т.В.