Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-682/2023 (2-5297/2022;) ~ М-4627/2022 от 05.12.2022

Дело № 2-682/2023

УИД 33RS0002-01-2022-007299-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретаре Адваховой К.С.

с участием:    

старшего помощника Суздальского

межрайонного прокурора             Куликовой С.В.,

представителей истца Рагозиной С.М., Соловьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах Рагозина Д. А., Рагозина Д. А. к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Рагозина Д. А. к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Рагозина Д.А. о взыскании денежных средств за приобретенные лекарственные препараты.

Проведенной проверкой установлено, что Рагозин Д. А. страдает <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Рагозину Д.А. <данные изъяты> <данные изъяты> назначена лекарственная терапия <данные изъяты>.

Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы ### Рагозин Д.А. является <данные изъяты>.

Рагозин Д.А. вправе получать назначенные лекарственные средства за счет бюджета Владимирской области.

Проведенной проверкой и изучением медицинской карты Рагозина Д.А. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание врачебной комиссии, на котором принято решение об обеспечении пациента указанным лекарственным препаратом. Из информации, представленной ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» следует, что данный протокол врачебной комиссии департаментом здравоохранения в ДД.ММ.ГГГГ возращен в ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» по причине изменения порядка его предоставления. Повторно протокол направлен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ принято решение направить в Центр закупок документы для осуществления закупки лекарственных препаратов за счет регионального бюджета.

Лекарственный препарат Рагозиным получен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, Рагозин Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был вынужден приобретать лекарственный препарат за собственные средства на общую сумму 129 500 руб., что подтверждается кассовыми чеками.

В результате не обеспечения Рагозина Д.А. лекарственным средством нарушены его права на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст.39, 41 Конституции РФ.

Суздальский межрайонный прокурор просит взыскать с Департамента здравоохранения Владимирской области в пользу Рагозина Д. А. расходы на приобретение лекарственных средств в размере 129 500 руб.

В ходе судебного разбирательства представители истца Рагозина Д.А. – Рагозина С.М., Соловьев С.А. заявили ходатайство об уточнении искового заявления, взыскании с Департамента здравоохранения Владимирской области компенсации морального вреда 100 000 руб.

Представитель процессуального истца Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Рагозин Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представители истца Рагозина С.М., Соловьев С.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика Министерства (ранее Департамента) здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения, охраняется государством, Конституция Российской Федерации относит здоровье к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закона).

В силу статьи 4 указанного Закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Закона).

Статьей 29 Закона определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьей 6.1 которого определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных" медицинской статистики (ч. 7 ст. 80 Закона № 323-ФЗ).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 №2505.

Согласно разделу II Программы первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, и др.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара в плановой и неотложной формах.

В соответствии с разделом III Программы гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при заболеваниях эндокринной системы.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов утверждена постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2021 № 894, которая содержит аналогичные нормы.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» она включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи, в том числе на дополнительную бесплатную помощь, предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача (фельдшера).

Установлено, что Рагозин Д. А. страдает <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Рагозину Д.А. <данные изъяты> назначена лекарственная терапия <данные изъяты> (л.д. 22).

Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы ### Рагозин Д.А. является <данные изъяты> (л.д. 11).

Рагозин Д.А. вправе получать назначенные лекарственные средства за счет бюджета Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание врачебной комиссии, на котором принято решение об обеспечении пациента указанным лекарственным препаратом. Из информации, представленной ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» следует, что данный протокол врачебной комиссии департаментом здравоохранения в конце ДД.ММ.ГГГГ возращен в ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» по причине изменения порядка его предоставления. Повторно протокол направлен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ принято решение направить в Центр закупок документы для осуществления закупки лекарственных препаратов за счет регионального бюджета.

Лекарственный препарат Рагозиным получен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Рагозин Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был вынужден приобретать лекарственный препарат за собственные средства на общую сумму 129 500 руб., что подтверждается товарными и кассовыми чеками (л.д. 12-17).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

В связи с непредставлением указанного лекарственного средства бесплатно, для лечения Рагозина Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобретен лекарственный препарат <данные изъяты> на общую сумму 129 500 руб. (43 500 руб. + 43 000 руб. + 43 000 руб.), что подтверждается кассовыми и товарными чеками (л.д. 12-17).

При таких обстоятельствах, денежные средства в размере 129 500 руб. на покупку необходимых Рагозину Д.А. в силу его заболевания лекарственных препаратов в период необеспечения необходимым лечением, то есть убытки на основании ст. 15 ГК РФ, подлежат взысканию в его пользу.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Заявление подано прокурором в защиту инвалида Рагозина Д.А., который в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд.

Рагозин Д.А. обратился с заявлением в прокуратуру Владимирской области с просьбой защиты прав <данные изъяты> (л.д.9).

Истцом Рагозиным Д.А. в лице его представителей Рагозиной С.М. и Соловьева С.А. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В связи с необеспечением Рагозина Д.А. лекарственными средствами истец претерпевал физические и нравственные страдания. Несвоевременное обеспечение <данные изъяты> указанным препаратом вызвало глубокие нравственные переживания, ощущение беспомощности. Денежные средства, необходимые для приобретения лекарства, приходилось занимать, т.к. он (Рагозин Д.А.) не обладал ими в достаточном количестве. Как пояснила мать Рагозина Д.А., лекарственный препарат <данные изъяты> необходимо принимать для <данные изъяты>.

Бездействием ответчика нарушены гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь.

С учетом обстоятельств дела, степени нравственных страданий инвалида, их продолжительности, принципа разумности, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, поскольку отсутствие своевременного обеспечения указанным выше лекарственным средством является следствием ненадлежащего исполнения обязанности ответчиком.

Таким образом, требования о взыскании компенсации морального вреда являются законными и обоснованными, удовлетворяются судом частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора в интересах Рагозина Д. А. к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу Рагозина Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов 129 500 (сто двадцать девять тысяч пятьсот) рублей.

Исковые требования Рагозина Д. А. к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу Рагозина Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина