Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2309/2023 ~ М-1679/2023 от 25.05.2023

УИД: 66RS0044-01-2023-002249-55

Дело 2-2309/2023

Решение

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипенко Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первого обращения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Филипенко Татьяна Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Социальный фонд РФ» с использованием «Единого портала государственных услуг» направила в Клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии Филипенко Т.Н. было отказано.

Согласно расчету Фонда пенсионного и социального страхования, страховой стаж, принятый к зачету из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ составил 38 лет 04 месяца 08 дней.

В разделе II решения указан страховой стаж, не принятый к зачету согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ и выписке из ИЛС исключены ряд периодов, которые истец Филипенко Т.Н. оспаривает:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 01 день, не приняты ответчиком по причине отсутствие заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 10 дней – отпуск без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц - отсутствие заработной платы,

все периоды работы в Пансионате «<данные изъяты>» <адрес> в должности младшей медсестры, а в дальнейшем - санитарки 3 разряда указаны в справке № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях определения права на досрочную пенсию за длительный страховой стаж в соответствии с ч.1.2. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ данные периоды не учитываются при исчислении страхового стажа требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж. Отказ в назначении страховой пенсии Филипенко Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ связан с отсутствием требуемого стажа (37 лет).

Филипенко Т.Н. приобретает право на пенсию по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019) по достижению возраста 58 лет, либо при наличии страхового стажа 37 лет, учтенного по нормам Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, Филипенко Т.Н. обратилась в суд с иском, просит признать за ней право на страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, признать решение Отделения Пенсионного и социального страхования об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, включив оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.22018 №350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщины), когда страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Ответчик незаконно считает, что у нее на день обращения за назначением пенсии из требуемого стажа 37 лет, всего 36 лет 06 месяцев 24 дня.

Отказом в назначении страховой пенсии нарушено ее право на получение пенсии.

В ходе судебного заседания Филипенко Т.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что обратилась за назначением пенсии, так как необходимые в данном случае 37 лет страхового стажа у нее есть. По подсчетам Пенсионного фонда ей не хватает 5 месяцев, она не согласна с тем, что в оспариваемые периоды ответчик указывает, как отпуск без сохранения заработной платы, с чем она не согласна, так как фактически такого не было.

Представитель ответчика Блинова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой три года, исковые требования Филипенко Т.Н. считает необоснованными и просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как решение Отделения пенсионного и социального страхования принято законно и обоснованно, доводы истца Филипенко Т.Н. считает не обоснованными, а решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим закону, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

Решение Фондом Пенсионного и социального страхования принято на основании справки ООО «Санаторий «<данные изъяты>» (<адрес>) о заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № №, где в оспариваемые периоды истцу не начислялась заработная плата, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы, так как данные периоды при назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ не учитываются. Право на страховую пенсию по старости у женщин 1966 года рождения может быть реализовано в 2024 году по достижению возраста 58 лет, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, либо по достижению возраста 56 лет, при наличии страхового стажа не менее 37 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Возраст заявителя на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 56 лет. Страховой стаж составляет 38 лет 04 месяца 08 дней (страховой стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ), стаж по нормам Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, при требуемом стаже 37 лет, составляет 36 лет 06 месяцев 24 дня, ИПК равен 129,186. В соответствии с частью 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ данные оспариваемые периоды не учитываются при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж.

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Как установлено в ходе судебного заседания, истец Филипенко Т.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, гражданам, указанным в ч. 1 ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем. Федеральным законом №350-Ф3 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 1 января 2019 года часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года дополнена частью 1.2 следующего содержания:

- лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права определен ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, имеющим продолжительный страховой стаж, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, т.е. периоды за которые были начислены и уплачены страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года).

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права, на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа предусмотренный п. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2019 года, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не были приняты к зачету следующие периоды работы истца, которые согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем ООО «Санаторий «<данные изъяты>», указаны без начисления заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 месяц).

Согласно ходатайству истца Филипенко Т.Н. судом были сделаны запросы. Судом получен ответ, который также не подтверждает начисление в оспариваемые периоды истцу заработной платы.

Согласно справке, представленной ООО «Санаторий «<данные изъяты>» в ответ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что Филипенко (Евсеева) Татьяна Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в пансионате «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от. ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

Периоды, за которые отсутствует заработная плата согласно лицевому счету, подтверждены документально:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с нахождением сотрудницы в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связи с нахождением сотрудницы в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет данных по начисленной заработной плате согласно лицевому счету, причины отсутствия начисления заработной платы не найдены.

Ранее был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в отношении Филипенко Т.Н. с приложением запрашиваемых документов.

В подтверждение информации, представленной в справке, представлены и указано на копию личной карточки по форме Т-2, копию приказа о приеме на работу, копию приказа об увольнении, копии приказов о предоставлении отпусков, а также копии лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг..

В целях определения права на досрочную пенсию за длительный страховой стаж в соответствии с частью 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ данные периоды (без начисления заработной платы, в которые отсутствует отчисление в пенсионный фонд) не учитываются при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, обжалуемое истцом Филипенко Т.Н. решение Отдела установления пенсий № об отказе в установлении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия требуемого стажа (37 лет), в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении ответчиком допущено не было.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Филипенко Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первого обращения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.

Председательствующий:                     Е.В.Карапетян