Дело № 2-336/2023
68RS0022-01-2023-000376-97
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Черновой М.В.,
при секретаре Тормышевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанова А.Н. к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольно возведенные здания,
У С Т А Н О В И Л:
Рязанов А.Н. обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольно возведенные здания.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, Рязанову А.Н. выделены земельные участки для использования в целях создания объектов культурно - досуговой деятельности. Согласно техническим планам от ДД.ММ.ГГГГ истцом возведены здания на земельных участках с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках, Рязанов А.Н. своими силами и за свой счет возвел нежилые здания, как объекты культурно-досуговой деятельности. После завершения строительства, истец владел зданиями и не сомневался в законности их возведения, поскольку земельные участки ему были выделены именно для постройки объектов культурно-досуговой деятельности. Поскольку здания возведены истцом без согласования с администрацией Ржаксинского поссовета и оформления необходимой документации на строительство, за разрешением на строительство он не обращался, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, данные постройки являются самовольными. В связи с чем, в настоящее время Рязанов А.Н. в досудебном порядке не имеет возможности оформить правоустанавливающие документы на спорные объекты недвижимого имущества и зарегистрировать свое право собственности на них. На основании указанных обстоятельств, Рязанов А.Н. вынужден обратиться в суд, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 219, п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, просил: признать за Рязановым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, имеющим паспорт РФ №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольно возведенные постройки: здание, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование: объект культурно-досуговой деятельности, площадью 20,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а так же здание, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, назначение: нежилое, наименование: объект культурно-досуговой деятельности, площадью 30,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Истец Рязанов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.140).
Представитель ответчика – администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования Рязанова А.Н. к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на здания, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу пункта 1 и 2 статьи 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно статье 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (подпункт 2 пункта 1 данной статьи).
Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (часть 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).
В силу требований статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, именуемой «арендодатель», в лице главы администрации поссовета Савинова С.В., с одной стороны, и Рязановым А.Н., именуемым «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населённых пунктов, общей площадью 24 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях – центры общения досуговых занятий. Земельный участок предоставлен сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-42).
Согласно акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок передан истцу на условиях аренды и последним принят (л.д.43).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами, заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населённых пунктов, общей площадью 160 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: объекты культурно-досуговой деятельности. Земельный участок предоставлен сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-56).
Согласно акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок передан истцу на условиях аренды и последним принят (л.д.57).
В соответствии с постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, Рязанову А.Н. разрешено использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 213 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – объекты культурно-досуговой деятельности, сроком на 49 лет, для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения без предоставления земельного участка и установления сервитута, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (л.д.123).
Согласно технических планов на спорные здания, составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 30,4 кв.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта недвижимости: объект культурно-досуговой деятельности, год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию по завершению его строительства - 2021 (л.д.5-13); здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 20,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта недвижимости: объект культурно-досуговой деятельности, год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию по завершению его строительства - 2021 (л.д.14-22).
На основании положений статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно технических заключений ОАО «Тамбовкоммунпроект», при обследовании здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что строительные конструкции обеспечивают условия эксплуатации, исключают возможность разрушений или повреждений, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации нежилого здания, фундаменты выполняют свое предназначение и их несущая способность соответствует существенным нагрузкам. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» основные несущие и ограждающие строительные конструкции обследованных нежилых зданий находятся в работоспособном состоянии. Объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям пожарной безопасности согласно СНиП 21-01-97*. Наружные ограждающие конструкции соответствуют требованиям по теплозащите согласно СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Конструктивное решение деревянных стен перекрытия соответствует теплотехническим требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», обеспечивают достаточные теплозащитные качества, что обеспечивает необходимую температуру на внутренней поверхности стен и отсутствие конденсата внутри помещений. Объемно-планировочное решение и конструкции зданий отвечают строительным, санитарным, противопожарным нормам и ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На момент обследования инженерное обеспечение: электроснабжение, отопление от электрического прибора находятся в работоспособном состоянии; все помещения с постоянным пребыванием людей имеют освещение; приток воздуха осуществляется через форточки в окнах; обследуемые здания имеют один самостоятельный выход на улицу; подъезд пожарных автомашин на участок и к зданию обеспечиваются; объемно-планировочные решения предусмотрены для эксплуатации в качестве нежилого здания. Здания обеспечены естественным освещением; вентиляция осуществляется через вентиляционные каналы. по результатам проведенных обследований сделаны выводы о том, что эксплуатация в соответствии санитарным, противопожарным и строительным нормам вышеуказанных нежилых зданий (объектов культурно-досуговой-деятельности) по своему функциональному назначению возможна (л.д.60-74, 75-89).
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости: здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также здание, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.113-114).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, имеет площадь 160 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, сведения о правообладателе отсутствуют. При этом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение данного объекта недвижимости в виде аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Рязанова А.Н., номер государственной регистрации и № (л.д.109-110).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, имеет площадь 213 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.126-127).
В соответствии с частями 1-2.1 статьи 55 ГрК РФ в редакции, действующей на момент завершения строительства истцом зданий, HYPERLINK "garantF1://70864644.2000"разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления,, выдавшие разрешение на строительство.
Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выдают указанные разрешения в отношении этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 51 и частью 3.3 статьи 52 настоящего Кодекса.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документы установленные частью 3 названной статьи.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, анализируя вышеназванные требования закона, суд приходит к выводу, что возведение истцом на указанных выше земельных участках зданий соответствует их целевому использованию, истец пользовался этими земельными участками на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на здания, возведенные гражданином без необходимого разрешения (разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию) на земельных участках, может быть признано, если здания созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив, что истцом при возведении зданий не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что следует из представленных технических заключений (л.д.60-74, 75-89), они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах, находит рассматриваемые исковые требования Рязанова А.Н. законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 30,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: 1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: 1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.11.2023 ░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░