Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 от 16.03.2023

Дело № 12-28/2023

74RS0008-01-2023-000259-70

Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2023 года              г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.В. Решетникова,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Николаевой С.Н. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Чудинова А.А. от <дата> УИН 18<номер> и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Чудинова А.А. от <дата> УИН 18<номер> Николаева С.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Николаева С.Н., не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, полагает, что виновником в совершении дорожно-транспортного происшествия является водитель второго транспортного средства.

Привлекаемое лицо Николаева С.Н. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила, её неявка не препятствует рассмотрению дела.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия Кравцов П.П. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Чудинов А.А. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <дата> в 08:50 часов у <адрес> в <адрес> произошло столкновение автомобиля марки «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером С 921 ОВ 102 под управлением Кравцова П.П. и автомобилем марки «ВАЗ 21102» с государственным регистрационным знаком В 028 ХС 174 под управлением Николаевой С.Н.

Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району лейтенанта полиции Чудинова А.А. от <дата> УИН <номер> Николаева С.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что она <дата> в 08:50 часов у <адрес> в <адрес>, управляя автомобилем «ВАЗ 21102» с государственным регистрационным знаком В028ХС174, при осуществлении маневра – поворота налево, создала помеху автомобилю марки «Шкода Октавия» с государственным регистрационным знаком С 921 ОВ 102 под управлением Кравцова П.П., при этом Николаева С.Н. нарушила п.8.1 Правил дорожного движения РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

А в соответствии с ч.2 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В соответствии с п.п.142, 157 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, одним из оснований составления протокола об административном правонарушении являются оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с ч.1 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание.

В иных случаях составляется протокол об административном правонарушении в общем порядке, что предусмотрено ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным в главе 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, другими нормами административного законодательства.

Вместе с тем, данные требования закона выполнены не были.

Из материалов дела усматривается, что Николаева С.Н. фактически вину в совершении вменяемого правонарушения не признавала, из её письменного объяснения от <дата> следует, что она себя виновной в совершении ДТП явно не признавала, то есть событие правонарушения не признавала.

При указанных обстоятельствах само по себе подписание Николаевой С.Н. постановления, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может расцениваться как согласие с наличием события административного правонарушения и назначенным административным наказанием.

При таких обстоятельствах, рассмотрение должностным лицом ГИБДД дела об административном правонарушении в отношении Николаевой С.Н. немедленно без составления протокола об административном правонарушении, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Николаевой С.Н., фактически не согласившейся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе гарантированное ст.48 Конституции Российской Федерации право на защиту.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как объективное и принятое в соответствии с законом, подлежит отмене, как принятое с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение с учетом того, что на момент рассмотрения дела в городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Чудинова А.А. от <дата> УИН <номер> о привлечении Николаевой С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району на новое рассмотрение.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Судья О.В. Решетникова