Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3487/2023 ~ М-2689/2023 от 21.06.2023

Дело № 2-3487/2023 (УИД 42RS0009-01-2023-005204-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 02 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Яковлевой В.Д., с участием представителя истца Хромаева А.А., представителя ответчика Юрковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяконовой Екатерины Александровны к Министерству здравоохранения Кузбасса об оспаривании отказа Министерства здравоохранения Кузбасса в предоставлении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Дьяконова Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Кузбасса об оспаривании отказа Министерства здравоохранения Кузбасса в предоставлении выплаты.

Требования мотивирует тем, что она имеет диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации «медицинская сестра» от **.**.****. С 21.10.2020 по 05.11.2020 она работала в отделе медицинской статистики НФ ГБУЗ «КККД», с **.**.**** по **.**.**** - уборщиком служебных помещений в операционном блоке ... отделения ### ГАУЗ «НГКБ ###», с **.**.**** по **.**.**** - уборщиком служебных помещений в операционном отделении ### ГАУЗ «НГКБ ###», с **.**.**** по настоящее время работает ...

Она обратилась к своему работодателю по месту работы для того, чтобы получить единовременную компенсационную выплату, полагающуюся медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

На данное обращение она получила устный отказ от работодателя по причине того, что она работала в медицинских учреждениях в период обучения в колледже.

В декабре 2022 года она подала жалобу на непредставление выплаты в Прокуратуру Новокузнецкого района. Из ответа от 23.12.2022 следует, что ее документы на получение субсидий по программе «Развитие здравоохранения" находятся на рассмотрении в Министерстве здравоохранения.

В этот же день она подала жалобу в Министерство здравоохранения Кузбасса. Из ответа на жалобу ей стало известно, что ее документов по поводу предоставления выплаты на рассмотрении в Министерстве нет. По существу жалобы она получила отказ: ей отказано в единовременной денежной выплате по программе "Развитие здравоохранения".

31.12.2022 ею была подана жалоба Прокурору Кемеровской области на которую ответ так и не получен.

06.02.2023 ею была подана повторная жалоба в Прокуратуру Кемеровской области, из которого следует, что она не имеет право на выплату, так как ранее по другой программе уже получала другую выплату. С решением прокуратуры Кемеровской области она категорически не согласны. Упомянутая в ответе программа является иной программой, нежели та, по которой она просит произвести выплату, поэтому невозможно мотивировать отказ вышеупомянутым фактом.

**.**.**** она подала заявление в Министерство здравоохранения Кузбасса на получение единовременной выплаты (субсидии) по программе "Развитие здравоохранения", установленной Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в размере 750 000 руб., так как ... является отдаленной территорией согласно Постановлению Правительства Кемеровской области- Кузбасса от **.**.**** ###.

**.**.**** она получила отказ мотивированный тем, что при расторжении трудового договора с Государственным автономным учреждением здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница ### имени ЛИЦО_4» и последующего повторного заключения трудового договора с тем же медицинским учреждением, ею не соблюдено условие прибытия (переезда) на работу, в связи с чем у нее не может, по мнению Министерства здравоохранения Кузбасса, возникнуть право на получение единовременной компенсационной выплаты.

С данным отказом Министерства здравоохранения Кузбасса она не согласны в полном объеме, поскольку она юридически имеет право и соответствует всем критериям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640. Она фактически и юридически осуществила прибытие (переезд) на работу в отдаленную местность Кемеровской области. Повторность заключения трудового договора, перезаключение трудового договора не может быть основанием отказа для осуществления выплаты, так как данная процедура не указана как основание для отказа ни в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640, ни в Постановлении Правительства Кемеровской области - Кузбасса № 234 от 14.04.2020.

Истец просит признать незаконным решение, принятое Министерством здравоохранения Кузбасса в части отказа в выплате ей единовременной субсидии по программе "Развитие здравоохранения", установленной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения» в размере 750 000 рублей; признать за нею право на названную единовременную субсидию в размере 750000 рублей.

Определением суда от 27.06.2023 исковое заявление к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства исходя из характера правоотношений сторон и предмета иска.

Истец Дьяконова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Хромаев А.А., действующий по доверенности от 04.10.2022 ### (л.д. 13), в судебном заседании поддержал доводы иска.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса – Юркова О.В., действующая по доверенности от 14.04.2023 ###, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для выплаты истцу спорной субсидии.

С учетом мнения представителей сторон суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены в полном объеме на основании следующего.

Условия предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, являющимися приложением N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640, в Кемеровской области-Кузбассе регламентированы Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.04.2020 N 234.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.04.2020 N 234, выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Кузбасса (далее - Министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил на очередной финансовый год, в размере 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях.

Выплата осуществляется из расчета согласно пункту 2 настоящего Порядка на одного медицинского работника после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, а также договора, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (п. 5 Порядка).

Согласно п. 6 Порядка для получения выплаты медицинский работник лично обращается в Министерство с заявлением о заключении договора на предоставление выплаты на имя министра здравоохранения Кузбасса, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

адрес места жительства медицинского работника;

реквизиты счета, открытого в кредитной организации на имя медицинского работника, для перечисления выплаты.

К заявлению прилагаются копии (оригиналы) следующих документов:

а) документа, удостоверяющего личность;

б) трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса;

в) справки с места работы на момент представления документов;

г) трудовой книжки (копия);

д) диплома об окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования с приложением;

е) удостоверения об окончании клинической интернатуры (ординатуры) либо свидетельства об аккредитации;

ж) сертификата специалиста;

з) свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

и) страхового пенсионного свидетельства;

к) документ, подтверждающий отсутствие у медицинского работника неисполненных обязательств по договору о целевом обучении;

л) согласие на обработку персональных данных (оригинал).

Решение о предоставлении медицинскому работнику выплаты принимается Министерством в форме приказа. О принятом решении медицинский работник уведомляется в течение 7 дней со дня его принятия путем направления выписки из приказа по адресу электронной почты (п. 7 Порядка).

В соответствии с пп. 9,12 Порядка основаниями отказа в предоставлении выплаты являются:

а) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

б) несоответствие медицинского работника, претендующего на получение выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка;

в) представление медицинским работником заведомо недостоверных сведений или документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

О принятом решении об отказе в предоставлении выплаты медицинский работник письменно уведомляется в течение 7 дней со дня принятия данного решения с указанием оснований отказа в предоставлении выплаты, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, по адресу, указанному медицинским работником в заявлении о заключении договора на предоставление выплаты.

Решение об отказе в предоставлении выплаты может быть обжаловано в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Дьконова (до заключения брака Паценко) имеет диплом ГБПОУ «Кузбасский медицинский колледж» о среднем профессиональном образовании по квалификации «медицинская сестра» от **.**.**** (л.д. 14,15).

Как следует из данных о стаже истца (л.д. 16-18), трудового договора между ГАУЗ «НГКБ ###» и истцом от 09.08.2022 (л.д 19-21), истец с **.**.**** по **.**.**** работала в отделе медицинской статистики НФ ГБУЗ «КККД», с **.**.**** по **.**.**** - уборщиком служебных помещений в операционном блоке ... отделения ### ГАУЗ «НГКБ ###», с **.**.**** по **.**.**** - уборщиком служебных помещений в операционном отделении ### ГАУЗ «НГКБ ###», с **.**.**** по настоящее время работает ...

**.**.**** истец подала заявление в Министерство здравоохранения Кузбасса на получение единовременной выплаты (субсидии) по программе "Развитие здравоохранения", установленной Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в размере 750 000 руб., так как место ее работы - ... является отдаленной территорией согласно Постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ###.

Министерство здравоохранения Кузбасса в ответе от **.**.**** отказало истцу в предоставлении выплаты, указывая на то, что истцом не соблюдено условие для предоставления выплаты, а именно: прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Оспаривая отказ ответчика, истец ссылается на то, что она, получив медицинское образование, переехала проживать и работать по медицинской профессии в отдаленную сельскую местность с населением менее 50 тыс. человек.

Суд разъяснил представителю истца положения ст. 56 ГПК РФ и запросил сведения о переезде истца в отдаленную местность для осуществления трудовой деятельности.

Во исполнение запроса представителем истца в материалы дела представлено свидетельство о регистрации права истца на 1/3 долю в квартире по адресу: .... Право зарегистрировано **.**.****.

Данный адрес истец указывает в качестве своего места жительства в исковом заявлении. Кроме того, из копии паспорта истца (л.д. 12), доверенности представителя истца (л.д. 13), видно, что истец зарегистрирована по адресу ... **.**.****.

Иные данные о месте жительства истца в материалы дела не представлены. Истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование требований и возражений, не приобщила к материалам дела доказательства того, что она проживала когда-либо по иным адресам и сменила место жительства, прибыв в ... именно в связи с трудоустройством по медицинской профессии. Напротив, из материалов дела видно, что истец всегда проживала в ....

Ссылки представителя истца на то, что до трудоустройства в ... истец арендовала квартиру в ..., проживала в ... и переехала в ... после трудоустройства в фельдшерский пункт, никакими доказательствами не обоснованы, поэтому судом во внимание не принимаются.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с 2006 года, то есть до обучения в медицинском колледже истец проживала по адресу .... По окончании обучения истец продолжила проживать по месту регистрации. Кроме того, истец трудоустроена по специальности в ..., то есть по месту своего постоянного жительства.

Установив приведённые обстоятельства, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 750000 рублей у истца не возникло, так как она хотя и работает по медицинской профессии в отдаленной местности, но переезда (прибытия) к месту работу не осуществляла. Истец в связи с трудоустройством в фельдшерский пункт ... место жительства не меняла, осталась проживать по месту своего постоянного жительства: ....

Следовательно, ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении выплаты, поэтому оснований для признания отказа ответчика незаконным и возложения на него обязанности предоставить истцу выплату, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 750000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.10.2023.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░