Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2020 (2-1899/2019;) ~ М-1530/2019 от 03.10.2019

Дело № 2-72/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Сухарева А.В.,

при секретаре                   Байрак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Ю., А.В., А.В. к администрации г. Долгопрудного об обязании заключить договора купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

    С.Ю., А.В., А.В. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Долгопрудного, в котором просят обязать Администрацию г.о. Долгопрудного заключить с С.Ю. договор купли – продажи земельного участка общей площадью 1073 кв.м., по цене составляющей 3% от его кадастровой стоимости, в указанных границах по характерным точкам отраженным в иске, а также обязать Администрацию г.о. Долгопрудного заключить с А.В., А.В. договор купли – продажи земельного участка общей площадью 1082 кв.м., по цене составляющей 3% от его кадастровой стоимости, в указанных границах по характерным точкам отраженным в иске.

В обоснование своих требований истцы указали, что истцы являются собственниками объектов – части жилого дома и помещения, расположенных в жилом доме, по адресу: <адрес> В фактическом пользовании С.Ю. находится земельный участок площадью 1073 кв.м., в фактическом пользовании А.В. и А.В. – земельный участок площадью 1082 кв.м. Истцы обратились в Администрацию г.о. Долгопрудный с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп спорных земельных участков, на которое орган местного самоуправления ответил отказом, сославшись на то, что спорные земельные участки расположены во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в связи с чем, они ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность истцов. Отказ в заключении договоров купли – продажи земельных участков истцы полагают незаконным и нарушающим их права на получение в собственность находящегося в их пользовании земельных участков.

Истцы, извещенные о времени рассмотрения дела, в суд не явились, их представитель в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, против удовлетворения предъявленных требований возражал, считает их неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Главархитектуры Московской области, в судебное заседание не явился, представил заключение, из которого следует, что рассматриваемые земельные участки полностью расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы (л.д. 53-54).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Московской области, извещенного о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав фактические обстоятельства настоящего дела и представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из документов, представленных истцами, С.Ю. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 51,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке общей площадью 628 кв.м., границы которого определены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 9).

Вступившим в законную силу решением Долгопрудненского городского суда от 18.01.2017 г., вынесенного по гр. делу № 2-178/17, за А.В. и А.В. в порядке приватизации жилого фонда было признано право общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого), на квартиру общей площадью 85,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, имеющую кадастровый номер № (л.д. 12-14).

Исходя из плана земельного участка составленного ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 18.10.2002 г. домовладение по адресу: <адрес>, располагалось на земельном участке площадью 2022 кв.м. (л.д. 16).

Истцы, полагая что у них имеется право на приобретение в собственность, по договору купли – продажи земельных участков, находящийся в их фактическом пользовании, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости, обратились в Администрацию г.о. Долгопрудный с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в котором испрашивали предоставить в их собственность спорные земельные участки.

Администрацией г.о. Долгопрудный было принято решение об отказе в предоставлении заявленной государственной услуги в связи с тем, что указанные в заявлениях земельные участки находится во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. москвы, оборотоспособность земельного участка ограничена на основании п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ и они не могут быть предоставлены в частную собственность (л.д. 25-26).

В связи с тем, что для разрешения поставленных в иске вопросов требуются специальные познания в области строительства, по ходатайству представителя истцов по делу был назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ИСКОН-ЭКСПЕРТИЗА».

Из заключения, представленного экспертом (л.д. 93-146) следует, что земельные участки не расположены в зоне санитарной охраны поверхностного источника питьевого водоснабжения – канала имени Москвы, но частично находятся в границах второго пояса ЗСО для ВЗУ «Хлебниково».

Суд, не имея оснований сомневаться в квалификации и объективности судебного эксперта, который в своем заключении дал ответы на все поставленные перед ним вопросы, соглашается с выводами, сделанными им в заключении. Судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Каких - либо доказательств, опровергающих выводы сделанных судебными экспертами, либо ставящих под сомнение данные выводы, сторонами по делу суду не представлено.

С учетом вывода, сделанного судебным экспертом в заключении, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки частично входят в состав второго пояса ЗСО для ВЗУ «Хлебниково», являющегося источником питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 39.1. ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пунктов 2, 3 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 4 ст. 1 Гр.К РФ, предусмотрено установление зон с особыми условиями использования территорий, в том числе водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу названной нормы, установление зон с особыми условиями использования территорий при осуществлении территориального планирования производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующего основания и порядок установления указанных зон.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены Санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В виду того, что спорные земельные участки находятся в границах второго пояса ЗСО для ВЗУ «Хлебниково», на них распространяются ограничения, установленные ст. 27 ЗК РФ и они, будучи ограниченными в обороте не могут быть предоставлены в собственность граждан, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░., ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24.07.2020 ░.