Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3140/2021 от 08.11.2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Тихонов В.А.

С участием Кирсанова Е.В.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Должностного лица: Кирсанова Евгения Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданин Российской Федерации: серия ДД.ММ.ГГГГ № выдан ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 500105, мобильный телефон: №, работающего в <адрес> - <данные изъяты> - по ст. 20.35. ч.1 КРФоАП;

У С Т А Н О В И Л :

Административный протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления ФСБ России по городу Москве и Московской области лейтенантом ФИО, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Кирсанова Евгения Викторовича.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, на основании решения о проведении проверки первого заместителя Орехово-Зуевского городского прокурора ФИО от 13.10.20^1 №    48 по соблюдению требований антитеррористической защищенности <данные изъяты> (далее - «Колледж»), расположенного по адресу: <адрес>., комиссией в составе ФИО - помощник Орехово-Зуевского городского прокурора, ФИО, ФИО - сотрудники Управления ФСБ России по городу Москве и Московской области, выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №).

Выявленные комиссией нарушения «Требований №»:

- категорирование объекта, осуществляемое в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, не проведено (абзац 1, 2 пункта 6 Требований №);

организация и обеспечение на объекте пропускного и внутриобъектового режима, контроль их функционирования, не осуществляется (подпункт «б» пункта 18 Требований № Ю06);

объект не в полной мере обеспечен охраной и инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт «г» пункта 18 Требований №);

индивидуальная работа с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности, не организуется (подпункт «з» пункта 18 Требований №);

периодическая проверка здания, а также уязвимых мест и критических элементов объекта, не осуществляется (подпункт «б» пункта 19 Требований №);

мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, не осуществляются (подпункт «г» пункта 19 Требований №);

организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии; Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, не осуществляется (подпункт «3» пункта 20 Требований №);

не разработан порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (подпункт «б» пункта 21 Требований №);

отсутствует согласование паспорта безопасности объекта с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункта 44 Требований №);

копия паспорта безопасности объекта не направлялась в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (абзац 2 пункта 47 Требований №).

Согласно пунктом 1 Требований №, устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Требований №, ответственность за антитеррористическую защищенность объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателям объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В свою очередь, ч. 1 ст. 20.35 КоАП России предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности Объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению изложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Приказом директора колледжа ФИО № на должность заместителя директора колледжа назначен Кирсанов Евгений Викторович. Приказом <данные изъяты> ФИО № Кирсанов Евгений Викторович назначен <данные изъяты>.

Согласно приложению к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность» ответственным, за антитеррористическую защищённость назначен заместитель директора образовательного учреждения.

Согласно    приложению к приказу №    245 от ДД.ММ.ГГГГ Функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность» (далее - функциональные обязанности) на лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность образовательного учреждения возложены следующие обязанности:

организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях учебного процесса, правоведение культурно-массовые мероприятия (пункт 1 раздела 2 функциональных обязанностей);

подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защиты, а таюке подготовка отчётной документации по данному вопросу (пункт 3 раздела 2 функциональных обязанностей);

разработка инструкции по действиям администрации, персонала, обучающихся образовательного учреждения при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта (пункт 4 раздела 2 функциональных обязанностей);

организация и обеспечение пропускной режим в здании образовательного учреждения (пункт 5 раздела 2 функциональных обязанностей);

осуществление ежедневного контроля за территорией и помещениями образовательного учреждения по вопросам антитеррористической безопасности (пункт 6 раздела 2 функциональных обязанностей).

обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений образовательного учреждения, проведением ремонтных и строительных работ на предмет выявления фактов возможной подготовки террористического акта (пункт 7 раздела 2 функциональных обязанностей);

внесение предложений руководителю образовательного учреждения по совершенствованию системы антитеррористической безопасности образовательного учреждения, в том числе технической укреплённости объекта (пункт 8 раздела 2 функциональных обязанностей);

организация и проведение теоретических занятий и практических тренировок с персоналом и учащимися по их действиям при угрозе совершения террористического акта (пункт 9 раздела 2 функциональных обязанностей);

взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, федеральной службой безопасности, гражданской обороны, муниципальными органами управления образования, управления культуры, общественными формированиями, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования, по вопросу обеспечения антитеррористической защиты образовательного учреждения (пункт 11 раздела 2 функциональных обязанностей);

размещение наглядной агитации по антитеррористической защите общеобразовательного учреждения, справочной документации по способам и средства экстренной связи с ГО и ЧС (пункт 12 раздела 2 функциональных обязанностей).

Таким образом, должностное лицо, <данные изъяты> Кирсанов Евгений Викторович, вышеуказанными действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение,    выразившееся    в    нарушении пунктов 6, 18, 19, 20, 21, 44, 47 Требований №, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП России, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий).

В материалах предоставлены доказательства, чем подтверждается установленное выше:

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кирсанова Е.В. <данные изъяты>; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кирсанова Е.В ответственным за антитеррористическую защищенность колледжа;

копией приложения к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность»; протоколом показаний свидетеля; протоколом объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

Таким образом, виновность полностью доказана и должностное лицо подлежит наказанию.

При назначении наказания учитывается то, что должностным лицом Кирсановым Е.В. - признаются обстоятельства происшедшего и выявленные нарушения, оказывал содействие в установлении всех обстоятельств, с учетом данных объяснений, основное нарушение устранено и принимаются меры по дальнейшему устранению указанных нарушений, что является обстоятельством, смягчающим наказание. ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП России. Обстоятельств, отягчающих наказание нет.

Суд считает, что назначение наказания в виде штрафа может обеспечить цели наказания в данном случае и нет оснований для дисквалификации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФоАП).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 4.1 КРФоАП при назначении наказания должностному лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, совершенные вышеуказанные действия и бездействие, имущественное и финансовое положение юридического лица, имущественное положение должностного лица.

Должностное лицо Кирсанов Е.В. ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является полное признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений и нехватку персонала, что в совокупности признается судом исключительными обстоятельствами, ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд назначает наказание Кирсанову Е.В. в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, но не менее половины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 23.1,29.4,29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

    1. Должностное лицо - <данные изъяты>» Кирсанова Евгения Викторовича (<адрес>) - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей (пятнадцати тысяч).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    2. Настоящее постановление может быть обжаловано в Моск. обл. суд через Орехово-Зуевский горсуд в течение 10-ти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: Тихонов В.А.