Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2023 ~ М-14/2023 от 09.01.2023

дело № 2-180/2023 УИД:27RS0013-01-2023-000030-18                                

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.02.2023 г. Амурск, Хабаровский край                        

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Сизых Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к Колюжко И.В. о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (далее по тексту - КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Учреждение, истец, наймодатель) обратилось в суд с названным иском, указав, что в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения находится объект недвижимого имущества, расположенный по <адрес> Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.12.2016 № 1972-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 28.12.2016 № 2135-р жилое помещение предоставлено Колюжко И.В. (далее Колюжко И.В., наниматель, ответчик). 11.01.2017 между Учреждением и Колюжко И.В. заключен договор № 06-СП найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее договор найма). Жилое помещение наймодателем передано нанимателю по акту приема-передачи от 11.01.2017 в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилое помещение передано для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с 11.01.2017 по 10.01.2022. Согласно пункту 6 договора найма по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о небходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 –ФЗ «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся пунктов типового договора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении. На возникшие между учреждением и ответчиком правоотношения вышеуказанные изменения в жилищное законодательство распространяют свое действие; при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый пятилетний срок.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.12.2021 № 2017-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Колюжко И.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), учреждению было поручено заключить с Колюжко И.В. договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Письмом от 10.01.2022 № 45 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края проинформировало Колюжко И.В. о необходимости явиться в учреждение для перезаключения договора найма. Учреждением договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика до настоящего времени не подписан. В учреждение ответчик не является, при выезде сотрудников учреждения по адресу проживания застать ответчика по месту жительства не представляется возможным.

Просит суд признать заключенный между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и Колюжко И.В. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11.01.2017 № 06-СП продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 09.01.2027, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Представитель истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрения дела в свое отсутствие, согласен на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик Колюжко И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом посредством направления судебных повесток, однако направленные ответчику заказные письма были возвращены за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах и поскольку ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток, институт принудительного вручения повесток и уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания российскому гражданскому процессу неизвестен; отложение судебного заседания до того момента, когда ответчик пожелает получить судебную повестку, безусловно приведёт к затягиванию судебного разбирательства фактически на неопределённое время, и нарушению права истца на рассмотрение дела в разумный срок; право подвергать ответчика принудительному приводу суду законом не предоставлено, в соответствии со ст. 117, 167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, в порядке заочного производства. Сведения о времени и месте судебного заседания являются общедоступными, размещены в сети Интернет на официальном сайте Амурского городского суда Хабаровского края.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 674 ГК РФ).

По общему правилу, согласно ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (ст. 684 ГК РФ).

Как следует из положений ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 7, 8 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Аналогичное положение указано в ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, является собственностью Хабаровского края (л.д.8).

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.12.2016 № 1972-р названное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд (л.д.13).

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 28.12.2016 № 2135-р указанное жилое помещение предоставлено Колюжко И.В. (л.д.14).

11.01.2017 между Учреждением (наймодатель) и Колюжко И.В. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 06-СП. Срок действия рассматриваемого договора составляет 5 лет - с 11.01.2017 по 10.01.2022 (л.д.15 -17).

Согласно акту передачи жилого помещения от 11.01.2017 квартира по вышеуказанному адресу передана ответчику в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Претензий к состоянию квартиры наниматель не имеет (л.д.17, оборот).

    Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 названной статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 названной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьёй 6 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации

Так, в части 1 статьи 6 указанного Закона, сказано, что краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Частью 2 статьи 6 этого же закона установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 названной статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии и заключению межведомственной комиссии от 20.12.2021 № 146, комиссией принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания, в том числе Колюжко И.В., являющемуся нанимателем жилого помещения по вышеназванному адресу, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д.18-31).

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.12.2021 № 2017-р, истцу было предписано заключить с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (л.д.32-34).

Во исполнение указанного распоряжения КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» был подготовлен договор, письмом от 10.01.2022 № 45 ответчику сообщено о необходимости явиться в учреждение для заключения договора найма (л.д.35). Однако ответчик для подписания договора в Учреждение не явился, при выезде сотрудников учреждения по адресу проживания застать ответчика по месту жительства не представилось возможным.

Представленные сведения свидетельствуют, что во исполнение требований законодательства истом были предприняты необходимые меры и исчерпаны все возможности для заключения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В силу указанного, в отношении правоотношений, сложившихся между сторонами, действуют правила ст. 684 ГК РФ, согласно которым по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Сведений о расторжении договора найма от 11.01.2017 года № 06-СП или прекращения его действия в установленном законом или договором порядке, об отказе нанимателя от продления договора, суду не представлено.

Обстоятельства, препятствующие продлению действия указанного договора найма, отсутствуют.

Таким образом, заключение договора найма на определенный срок и отсутствие в нем условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этого договора прекратилось или, что он не был возобновлен на тот же или неопределенный срок.

При таких фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины истец был освобожден в силу требований закона, а ответчик подлежит освобождению от её уплаты в связи с наличием трудной жизненной ситуации как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (доказательств иного материалы дела не содержат).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к Колюжко И.В. о признании заключенного между краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и Колюжко И.В. договора найма жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации удовлетворить в полном объеме.

Признать заключенный между краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и Колюжко И.В. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11.01.2017 № 06-СП продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 09.01.2027, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Копию решения суда направить сторонам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Н. Лошманова