Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1546/2023 ~ М-773/2023 от 29.03.2023

Дело №

УИД: 37RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 год <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако, решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>»;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период нахождения истца в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение ответчика истец считает незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период работы в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес> подлежит включению в специальный стаж, поскольку постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему и передаче вызовов. Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию «фельдшер». Период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в должности врача функциональной диагностики на 0,25 ставки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, а также донорские дни являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. С учетом изложенного, истец просит суд обязать пенсионный орган включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>»;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период нахождения истца в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 суду пояснила, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> ФИО7 суду пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Представитель третьего лица считает, что иск истца подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ "Городская клиническая больница № <адрес>" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению ГУ – УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе <адрес> (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием права.

При этом, из данного решения следует, что в специальный стаж работы истцу не были включены:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>»;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период нахождения истца в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VI №, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медсестры выездной бригады Станции скорой мед. помощи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность фельдшера выездной бригады, где она работала по ДД.ММ.ГГГГ Также из данной трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности врач скорой помощи, по окончании интернатуры ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность врача выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала врачом скорой мед. помощи выездной кардиологической бригады. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность врача анестезиолога реанимационной палаты реанимации и интенсивной терапии в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» (с учетом изменений наименования работодателя), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность и.о. заведующей поликлиники № на период болезни основного работника, ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность заведующей поликлиники № постоянно, ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, где работает по настоящее время.

Факт работы истца в должности фельдшера выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи также подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками за октябрь 1993 г. – июль 1994 г., справками, уточняющими право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>.

Согласно постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрены фельдшеры, учреждения – станции скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004г. №-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения, наименование отделения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из–за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Суд принимает во внимание объяснение представителя истца ФИО6 о работе истца в должности фельдшера выездной бригады, возложенных на нее обязанностях, а также о ее занятости в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в объеме полной ставки, предусмотренных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу ст. 68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Согласно данным трудовой книжки, в спорный период истец работала в должности фельдшера выездной бригады, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод и считать установленным факт выполнения истцом работы фельдшера выездной бригады, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца в должности фельдшера выездной бригады является работой, относящейся к медицинской деятельности. Кроме того, в наименовании должности «фельдшер выездной бригады» слово «фельдшер» является базовым.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес> отражен в системе обязательного пенсионного страхования с указанием кода особых условий труда.

Таким образом, исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом с обоснование искового требования о включении в специальный стаж периода работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады в ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> являются доказанными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании включить в медицинский стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», суд считает, что они также подлежат удовлетворению, исходя из следующего

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, включалась работа в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с вышеназванным списком врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в больницах всех наименований.

Главный врач выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как указано выше, ФИО1ВА. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», что также подтверждается личной карточкой формы Т-2, приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными ведомостями и расчетными листками за спорный период, справками, уточняющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>».

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», утвержденной начальником и.о. главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главного врача по КЭР относится к категории руководителей. Обобщенная трудовая функция – управление процессами деятельности медицинской организации. Согласно данной должностной инструкции, заместитель главного врача по клинико-экспертной работе входит в состав врачебной комиссии больницы по ККБМД и возглавляет в ней комиссии по контролю соблюдения Порядка организации экспертизы временной нетрудоспособности, по порядку отбора и направлению пациентов на СМЭ, по контролю качества медицинской помощи. Также по должностной инструкции заместитель главного врача по КЭР организовывает и проводит работу по контролю качества и безопасности медицинской деятельности ЛПУ, его подразделений и отдельных специалистов, разрабатывает и внедряет инструменты контроля качества и безопасности лечебно-диагностического процесса (клинический аудит, триггеры безопасности), осуществляет контроль за выполнением медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, и экспертизы временной трудоспособности и т.д.

Из справки, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», следует, что ДД.ММ.ГГГГ 3 Городская клиническая больница <адрес> переименована в МУЗ Городская клиническая больница № <адрес> (приказ № УЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» переименована в МБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» (приказ Управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» переименована в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» (приказ Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленной копии выписки из приказа ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главного врача по КЭР ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период вакансии) разрешена работа по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врачом ФД для работы в поликлинике № отделения ФД с оплатой: Мо 5 980 руб., Кд 1.14, объем работы 0,25 ставки, До 1 704,30 руб., вредность 4% - 68,17 руб. за фактически отработанное время в пределах 0,25 ставки и установить выплату компенсационного характера в размере 100% должностного оклада врача ФД для работы в поликлинике № отделения ФД за расширение зоны обслуживания по совместительству.

Также, информация о внутреннем совместительстве отражена в справке, выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла работу в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной деятельности, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также еще осуществляла работу по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врача-функциональной диагностики для работы в поликлинике №, за что ей установлена выплата компенсационного характера в размере 100% должностного оклада врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № отделения функциональной диагностики за расширение зоны обслуживания по совместительству.

Из расчетных ведомостей и расчетных листков, представленных суду, следует, что в спорный период времени ФИО1 начислялась заработная плата, в том числе, и как врачу функциональной диагностики.

Доводы ответчика о том, что осуществление врачебной деятельности может иметь место только на условиях совмещения, судом отклоняются, поскольку таких требований в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не содержится.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в системе обязательного пенсионного страхования с указанием кода особых условий труда.

С учетом приведенных доказательств суд считает, что доводы истца о том, что, работая заместителем главного врача по КЭР, она осуществляла врачебную деятельность, являются обоснованными и подтвержденными фактическими обстоятельствами.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности заместителя главного врача по КЭР, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы ФИО1, изложенные в исковом заявлении и представителем истца в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты.

Суд также считает, что курсы повышения квалификации и период нахождения в командировке тоже подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, исходя из следующего.

Судом установлено, что истец в спорные периоды, заявленные в иске, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке. За спорные периоды истице начислялась и производилась выплата средней заработной платы и отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, с сохранением рабочего места, что подтверждается приказами работодателя и справками, имеющимися в материалах гражданского дела.

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» дополнено пунктом 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами ФИО4 и ФИО3, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст.73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации ), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ ФИО3, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 112).

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки") средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд считает, что донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских " дней " работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Изложенное подтверждается также документами (приказами), представленными работодателем истца за спорные периоды времени.

Поскольку спорные периоды донорских дней приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, в стаж работы истца, кроме периодов работы, засчитанных ей согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № должны быть засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной им госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>»;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период нахождения истца в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/