Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4748/2020 ~ М-4306/2020 от 18.09.2020

Гр.дело № 2-4748/2020

    УИД 21RS0023-01-2020-005753-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года                                                                             г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

        с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Козлова В.Г.,

        представителя ответчика администрации города Чебоксары, третьего лица МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Исмаилова Р.В., действующего на основании доверенностей от дата, от дата,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Чебоксары о возложении обязанности организовать уличное освещение,

    установил:

        Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации города Чебоксары о возложении обязанности организовать уличное освещение на участке улично-дорожной сети в адрес

    Требования мотивированы тем, что в рамках проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г.Чебоксары в связи с поступившим обращением ФИО2 установлено, что на земельном участке улично-дорожной сети, расположенном в кадастровом квартале ----- (разрешенное использование земель – земли общего пользования в адрес для их содержания и благоустройства, согласно информации МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары) в адрес отсутствует искусственное уличное освещение. Указанный земельный участок находится в ведении администрации города Чебоксары. В соответствии с информацией МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» работы по строительству наружного освещения по указанным улицам планируется провести в дата г.

        В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Козлов В.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привел их суду, просил удовлетворить иск.

    Представитель ответчика администрации города Чебоксары, третьего лица МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Исмаилов Р.В. в судебном заседании иск не признал ссылаясь на его необоснованность.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (п.25 ч.1 ст.16).

Уставом муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 ноября 2005 г. № 40, закреплено, что администрация города Чебоксары как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов; осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством (п.п.9, 18 ст.50 Устава).

Согласно статье 7 Устава к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1); утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (п.25 ч.1).

В случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями они вправе самостоятельно определять порядок их исполнения через свои структурные подразделения или подведомственные им учреждения.

Пунктом 5.2.3.10 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006, установлено, что строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляют специализированные организации при наличии договоров, заключенных с ними администрацией города Чебоксары в установленном законом порядке.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятый Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»(утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

- на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

- на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

- на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

- на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Длиной 150 м вне населенных пунктов, длиной 50 м - в населенных пунктах.

В результате проведенной прокуратурой Калининского района г.Чебоксары совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары дата проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г.Чебоксары в связи с поступившим обращением ФИО2 установлено, что на земельном участке улично-дорожной сети, расположенном в кадастровом квартале ----- (разрешенное использование земель – земли общего пользования в адрес для их содержания и благоустройства, согласно информации МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары) в адрес отсутствует искусственное уличное освещение.

Изложенное подтверждается актом осмотра от дата, фотоматериалом, представлением в адрес главы администрации г.Чебоксары от дата, актом выявленных недостатков от дата, а также иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вышеуказанный земельный участок относится к землям общего пользования, являются собственностью муниципального образования адрес.

Муниципальное образование, как собственник имущества (дороги в пределах муниципального образования), в силу ст.210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, т.е. на администрацию города Чебоксары необходимо возложить обязанность организовать уличное освещение, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и личной безопасности в вечернее и ночное время суток.

С учетом требований ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить администрации г.Чебоксары для выполнения работ срок - 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

        Возложить на администрацию города Чебоксары обязанность организовать уличное освещение на участке улично-дорожной сети в адрес в соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»(утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст), а также ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Судья                                                        Н.В. Архипова

    Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 г.