Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2020 (2-4701/2019;) ~ М-4997/2019 от 10.12.2019

                                         Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 февраля 2020 года                            <адрес>

    Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре                      Логвиновой Е.В.,

с участием истца Уварова В.В., представителя истца по ордеру адвоката Богачева Е.В., представителей ответчика по доверенности Кротовой О.И., Волокитиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваров В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (УПФР в <адрес>) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

                 у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Уваров В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа явилось отсутствие требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального и общего страхового стажа.

Дело инициировано иском Уваров В.В.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив ранее заявленные требования, истец просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с включением в стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в Ремонтно-строительном управлении треста «Узбекгазжилстрой» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в кооперативе «Авеста» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня ПК «Спецмонтаж-8» треста ЮСАЭМ (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в ООО «Бетон-Комплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Белнафта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Газмонтаж», в общий страховой стаж – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Мубарекском газоперерабатывающем заводе (Узбекистан).

В судебном заседании истец и его представитель уточненные требования поддержали.

Представители ответчика иск не признали, пояснили суду, что права на досрочную трудовую пенсию у заявителя не имеется в связи с отсутствием требуемого стажа, с учетом которого она может быть назначена.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

С 01 января 2014 г. пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. Закона указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 на территории Российской Федерации при определении права на досрочное назначение пенсии по старости за работу с особыми условиями труда применяются Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Разделом ХХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Ответчик отказал истцу во включении спорных периодов в страховой и специальный страховой стаж по Списку № 2, а также в назначении досрочной страховой пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт его работы в качестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в Ремонтно-строительном управлении треста «Узбекгазжилстрой» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в кооперативе «Авеста» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня ПК «Спецмонтаж-8» треста ЮСАЭМ (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в ООО «Бетон-Комплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Мубарекском газоперерабатывающем заводе (Узбекистан).

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, справкой б/н от 1995 года, выпиской из лицевого счета, копиями документов, подтверждающих квалификацию истца по должностям газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки.

Ответчик не представил ни одного доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что в указанные истцом периоды работы он не был занят постоянно на работе в качестве газоэлектросварщика и электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, поскольку за эти периоды страхователем не производились начисление и уплата страховых взносов, суд не принимает во внимание.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно абзацу 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в Ремонтно-строительном управлении треста «Узбекгазжилстрой» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «Авеста» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки ПК «Спецмонтаж-8» треста ЮСАЭМ (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Бетон-Комплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора на Мубарекском газоперерабатывающем заводе (Узбекистан).

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства и содержащимся в деле материалам, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, т.е. работодателя, то ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности не может служить основанием для отказа истцу во включении указанного периода работы в страховой стаж.

Доводы представителей ответчика о том, что периоды работы истца в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в стаж без дополнительного документального подтверждения, суд находит неубедительными.

В соответствии с письмом Правления Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальным органом ПФ РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Согласно письму Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2016 г. № ЛЧ-25-26/8764 «Об опыте работы с документами, оформленными в государствах - бывших республик СССР», при установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на территориальном принципе, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) соответствующих государств, за исключением записей о стаже за периоды до распада СССР, содержащихся в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом и не вызывающей сомнений.

Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже.

УПФР в <адрес> были направлены соответствующие запросы в компетентные органы Узбекистана и Украины для получения сведений, необходимых для подтверждения трудового стажа истицы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца, обозренного в судебном заседании, копией письма УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №.

До настоящего времени ответы на запросы, подтверждающие стаж истца, в адрес Управления не поступали.

В связи с этим, истцу отказано во включении указанных периодов в страховой стаж работы, поскольку периоды работы после распада ФИО3 не подтверждены надлежащим образом компетентными органами указанных республик.

Между тем, работа истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и иными вышеуказанными документами.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение). Из ст. 1 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Целью заключения указанного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в ФИО3, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2002 вступил в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015).

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015).

Ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Непредставление компетентными органами Республики Узбекистан и Украины испрашиваемых сведений в отношении спорных периодов не должно нарушать пенсионных прав истца, длительность предоставления таких сведений не зависит от ее воли. При этом деятельность истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в Ремонтно-строительном управлении треста «Узбекгазжилстрой» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «Авеста» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки ПК «Спецмонтаж-8» треста ЮСАЭМ (Украина) подлежат включению в специальный стаж по Списку №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора на Мубарекском газоперерабатывающем заводе (Узбекистан) - в общий страховой стаж.

При этом суд не усматривает оснований для включения в специальный страховой стаж по Списку № 2 периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Белнафта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Газмонтаж» ввиду отсутствия каких-либо доказательств, подтверждающих льготный характер истца в эти периоды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец первоначально обратился в УПФР в <адрес> по вопросу назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему сообщили о направлении запросов по стажу в компетентный орган Республики Узбекистан, что подтверждено копией письма от ДД.ММ.ГГГГ № №

Истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца по Списку № составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца при наличии указанных условий на дату исполнения ему возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствовало и в части назначения досрочной страховой пенсии с этой даты иск удовлетворению не подлежит.

Оснований для иных выводов по существу спора, в том числе по мотивам недостоверности, недопустимости, неотносимости и недостаточности представленных доказательств, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Уваров В.В. признать обоснованными в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (УПФР в <адрес>) при определении права Уваров В.В. на досрочную страховую пенсию по старости включить в страховой стаж по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в Ремонтно-строительном управлении треста «Узбекгазжилстрой» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в кооперативе «Авеста» (Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня ПК «Спецмонтаж-8» треста ЮСАЭМ (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в ООО «Бетон-Комплект», в общий страховой стаж – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Мубарекском газоперерабатывающем заводе (Узбекистан).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья – подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.