Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2021 от 24.12.2021

Дело № 12-68/2021

УИД: 42RS0022-01-2021-000980-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий                                                       «29» декабря 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,

с участием:

прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Адаменко Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса №*** от "ххх", в соответствии с которым Ложина Н.Н., "ххх" была подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса №*** от "ххх" Ложина Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области выразил своё несогласие с данным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление Комиссии о привлечении Ложиной Н.Н. к ответственности противоречит требованиям ст.ст. 1.5, 1.6, 26.1., 26.2., 29.10 Кодекса РФ об АП.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Ложина Н.Н. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, материалами административного дела вина Ложиной Н.Н. в совершении правонарушения не подтверждается. В материале отсутствуют какие - либо доказательства, подтверждающие вину её в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

Административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам, Ложина Н.Н. замечена в употреблении спиртных напитков и должный уход и контроль за своими несовершеннолетними детьми не осуществляет, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

При этом, исходя из акта обследования, санитарное состояние дома Ложиной Н.Н. удовлетворительное, имеется необходимая мебель для сна, отдыха и занятий несовершеннолетних, продукты питания в наличии.

Из показаний свидетелей Ш. и С. следует, что Ложина Н.Н. старается должным образом исполнять свои родительские обязанности, осуществляет должный уход и контроль за детьми. Посещает родительские собрания. Дети в школу приходят ухоженные и опрятные.

Иные доказательства к административному материалу не приобщены.

Инспектором ГПДН Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу Г. "ххх" в отношении Ложиной - Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть, когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей, укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и интересов детей. Указанные обстоятельства согласно ст.ст. 2, 28, 29 Кодекса РФ об АП должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Объективная сторона административного правонарушения, связанного с неисполнением обязанностей родителей (лиц их заменяющих) по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, характеризует поступок, как акт внешнего поведения данных субъектов и включает такие признаки состава административного правонарушения, как противоправные действия или бездействие, наступившие вредные последствия, причинно - следственная связь между деянием, и наступившими в результате вредными последствиями.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, следует вывод об отсутствии в действиях Ложиной Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем, комиссией по результатам рассмотрения дела административном правонарушении в отношении Ложиной Н.Н. постановление о наложении административного взыскания вынесено незаконно, и является основанием для его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, прокурор просит суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса №*** от "ххх" в отношении Ложиной Н.Н., "ххх". Прекратить дело об административном правонарушении в отношении Ложиной Н.Н. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Адаменко Д.Н. поддержал доводы протеста в полном объёме.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела своевременно извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Ложина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела своевременно извещена, уважительных причин не представила.

На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении в отношении Ложиной Н.Н.

Заслушав прокурора, исследовав доводы протеста и письменные материалы, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.10 Кодекса РФ об АП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1, 30.2, ч.ч.1 и 3 ст.30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 Кодекса РФ об АП протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении прокурором не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса №*** от "ххх" Ложина Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей, укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и интересов детей. Указанные обстоятельства согласно ст.ст. 2, 28, 29 Кодекса РФ об АП, должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Объективная сторона административного правонарушения, связанного с неисполнением обязанностей родителей (лиц их заменяющих) по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, характеризует поступок, как акт внешнего поведения данных субъектов и включает такие признаки состава административного правонарушения, как противоправные действия или бездействие, наступившие вредные последствия, причинно - следственная связь между деянием и наступившими в результате вредными последствиями.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Ложина Н.Н. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей (л.д. 21).

Вместе с тем, материалами административного дела вина Ложиной Н.Н. в совершении правонарушения не подтверждается. В материале отсутствуют какие - либо доказательства, подтверждающие вину её в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

Согласно представленного суду материала, Ложина Н.Н. замечена в употреблении спиртных напитков и должный уход и контроль за своими несовершеннолетними детьми не осуществляет, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

При этом, исходя из акта обследования, санитарное состояние дома Ложиной Н.Н. удовлетворительное, имеется необходимая мебель для сна, отдыха и занятий несовершеннолетних, продукты питания в наличии (л.д. 10).

Из показаний свидетелей Ш. и С. следует, что Ложина Н.Н. старается должным образом исполнять свои родительские обязанности, осуществляет должный уход и контроль за детьми. Посещает родительские собрания. Дети в школу приходят ухоженные и опрятные (л.д. 9, 20).

Иные доказательства материалы административного дела в отношении Ложиной Н.Н. не содержат.

Вместе с тем, как установлено судом, инспектором ГПДН Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу Г. "ххх" в отношении Ложиной - Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении №*** (л.д. 5-6).

    При таких обстоятельствах, судом установлено, что в действиях Ложиной Н.Н. отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, комиссией по результатам рассмотрения дела административном правонарушении в отношении Ложиной Н.Н. постановление о наложении административного взыскания вынесено незаконно, и является основанием для его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса при вынесении постановления №*** от 23.12.1 года в отношении Ложиной Н.Н. были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.1,2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.

В силу положений п.1,2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ложиной Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

1. Протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области удовлетворить.

2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса №*** от "ххх" в отношении Ложиной Н.Н. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда.

Судья                                                             И.Ю. Гарбар

Подлинный документ находится в административном деле №12-68/2021 УИД: 42RS0022-01-2021-000980-67 Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.