Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2023 (2-4716/2022;) ~ М-4123/2022 от 14.09.2022

К делу № 2-196/2023

УИД: 23RS0006-01-2022-008467-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года                                                г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Глебовой М.С.,

с участием по ВКС – Иванова Н.Р.

представителя ФКУ ИК-4 и УФИН России по КК - Надееной Е.Ю

представителя прокуратуры г. Армавира – помощника прокурора Белковой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Иванова Н.Р. к ФКУ ИК №4 ФСИН России, ФСИН России по Краснодарскому краю, Краснодарской прокуратуре по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Краснодарского края, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Н.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК №4 ФСИН России, ФСИН России по Краснодарскому краю, Краснодарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований ссылается на то, что отбывает наказание в ИК №4 г. Армавира с 19.08.2017 г. на основании постановления начальника колонии «о предоставлении безопасного места» (ст.13 УИК РФ) с 10.12.2020 г. находится в камере ПКТ-ШИЗО №7. Условия в камере ненадлежащие: слабое искусственное освещение, не позволяющее читать (лампочка одна на 40 ватт), камера не оснащена вентиляционным оборудованием, неисправный сливной бак санузла. Долгое время душевая не соответствовала требованиям, туалет сотрудников учреждения не был отделен от помещения душевой, из-за чего в душевой был неприятный запах. Камера №7 не оснащена баком питьевой воды, в результате приходится пить воду из крана, которая имеет неприятный вкус и содержит частицы ржавчины.

Установленный в учреждении распорядок дня не позволяет осужденным, содержащимся в ПКТ-ШИЗО, реализовать право на прогулку установленной законодательством продолжительностью. Кроме того, в нарушение Правил внутреннего распорядка №295 он содержался в одной камере со злостным нарушителем указанных Правил Мишеневым А.В. В нарушение ч.1 и ч.2 ст.94 УИК более 1 года 6 месяцев лишен возможности просмотра кинофильмов и телепередач.

Более года состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к суициду и членовредительству, в нарушение ч.ч.1, 4 ст.109, ч.ч.1,2 ст.110 УИК ни разу не вызывался по вопросу снятия с учета, профилактическая работа не проводится. Согласно п.п. 187, 190 Правил №295 в камерах, оборудованных под «безопасное место», предусмотрено содержание осужденных не более 90 суток с последующим переводом в другое ИУ. В нарушение Правил в течение полутора лет его не переводят из этой камеры, несмотря на неоднократные обращения к сотрудникам ИК, УФСИН, прокуратуру, ответов на свои обращения в нарушение ч.3 ст.5 ФЗ №59 он не получает.

Он неоднократно подавал административные исковые заявления, аналогичные этому, исходящих номеров их отправки не получал; просьбы о снятии копии административных заявлений и приложений к ним, выдачи справки об отсутствии денежных средств для уплаты госпошлины по иску, что он не трудоустроен, оставлены без ответа администрацией ИУ. Факт указанных нарушений могут подтвердить свидетели из отряда №12. Проверки по соблюдению законодательства в ИУ проводятся формально, надлежащий прокурорский надзор не осуществляется.

На основании ФЗ от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ, ч.ч. 1,2,3 ст. 12 УИК РФ, КАС РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. №47 «О вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» истец просит денежную компенсацию в размере 500 000 руб. за нарушение условий содержания.

В связи с заявлением истцом требований о компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ перешел к рассмотрению исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании Иванов Н.Р. поддержал исковые требования в полном объеме, а также пояснил, что после подачи искового заявления проводились обысковые мероприятия, изымались разрешенные допустимые вещи без соответствующего оформления. На его обращение включить видеорегистратор сотрудник УФСИН ответил угрозами. С протоколом проверки его не ознакомили. Его жалобы не находили ответа. Когда ему дали 10 суток, он пришел в камеру, разобрал станок и распорол себе живот, чтобы как-то обратить внимание. Даже после этого не был обеспечен постельный режим, он содержался в антисанитарных условиях.

Представитель ФКУ ИК-4 и УФИН России по Краснодарскому краю Надеена Е.Ю. считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель пояснила, что в исковом заявлении истец указал одни обстоятельства, в судебном заседании изложил иные обстоятельства, не представил доказательств нарушения условий его содержания на момент нахождения в ИУ. Ответчиком представлены документы, опровергающие доводы истца. Истец находился в камере-одиночке, как в безопасном месте, так как находится на профилактическом учете за факт членовредительства. В камере №7 имеется окно, оборудован сливной бачок, что подтверждено фототаблицей. После очередного членовредительства истца перевели в другую камеру. Представление о ненадлежащих условиях содержания именно истца в адрес учреждения не выносилось.

Представитель прокуратуры Белкова С.А., возражая против иска, пояснила, что специализированная прокуратура и прокуратура края не являются надлежащими ответчиками по делу, истец оспаривает действия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-4, в том числе УФСИН, требования истца о признании незаконными действий прокуратуры по ненадлежащему осуществлению надзора доказательствами не подтверждены и являются необоснованными. В удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 46 Конституции РФ предусматривают право граждан, организаций обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 1069 вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что истец прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю 16.09.2017 г. До этого содержался в ФКУ ИК-2 п. Двубратского Усть-Лабинского района, ФКУ УФСИН России г. Апшеронска; был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительству.

Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края истцу на обращение Иванова Н.Р. был дан ответ от 04.05.2022 г., из которого следует, что ранее по обращениям истца о совершении осужденными противоправных действий в отношении него проводились проверки, по результатам которых были даны ответы от 13.03.2020 г. и 12.05.2020 г. С 02.01.2020 г. он содержится в безопасном месте в связи с наличием угроз личной безопасности истца. 07.12.2020 г. в адрес ФКУ ИК-4 поступило требование прокурора Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края о переводе осужденного Иванова Н.Р. в соответствии с ч.3 ст.13 УИК в безопасное место.

Указанные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что его обращения исправительным учреждением не направлялись в прокуратуру и о неосуществлении прокуратурой надзора за соблюдением законов в ФКУ ИК-4.

В целях личной безопасности осужденного на основании постановления начальника ФКУ ИК-4 Иванов Н.Р. был переведен в безопасное место, а именно, в камеру №7 сроком 30 суток. По истечении 30 суток с 06.01.2021 г. каждый месяц в отношении истца выносились постановления о продлении срока содержания в безопасном месте. Согласно справке оперативного отдела Иванов Н.Р. высказывался негативно в отношении других осужденных, писал от их имени вымышленные заявления и жалобы, создавая негативное к себе отношение со стороны осужденных. В оперативный отдел поступила информация о намерении некоторых осужденных учинить расправу над Ивановым Н.Р. Поскольку сохраняется угроза личной безопасности Иванова Н.Р. он продолжает содержаться в безопасном месте.

Администрацией ФКУ ИК-4 неоднократно направлялись заключения в УФСИН России по Краснодарскому краю о целесообразности перевода осужденного Иванова Н.Р. для отбывания наказания в другое исправительное учреждение (л.д.100-102).

Доводы о необоснованном состоянии на профилактическом учете опровергаются протоколами заседания комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарском краю по профилактическому учету лиц, содержащихся в учреждении, от 29.10.2021 г., от 28.02.2022 г., от 01.06.2022 г., о продлении нахождения осужденных, в том числе и Иванова Н.Р., на профилактическом учете, а также постановлением судьи Армавирского городского суда от 24.02.2022 г. об отказе в замене вида режима отбывания наказания на колонию-поселение с учетом его характеристики.

Не подтверждена материалами дела ссылка на ненадлежащие условия содержания в камере № 7.

Согласно справке за подписью зам начальника ФКУ ИК-4 в камере №7 имеется приточная вентиляция, естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, форточки, фрамуги. Освещенность камеры соответствует СанПиН 1.2.3685-21. Естественное освещение осуществляется за счет оконных проемов, которые находятся в исправном состоянии, также в камере № 7 предусмотрено дежурное освещение за счет лампы накаливания, установленной в нише над дверью. Сантехническое оборудование камеры, в том числе сливной бачок, находятся в исправном состоянии. Холодное водоснабжение поступает в учреждении центральное, поступает от муниципального унитарной предприятия ГУП «Курганинский групповой водопровод». До подачи воды абонентам она проходит очистку на очистных сооружениях, обеззараживание. Качество воды контролируется химико-бактериологическими лабораториями, что подтверждено результатами испытаний питьевой воды в 2020-2022 годах (л.д.55-60).

В исковом заявлении Иванов Н.Р. просит взыскать компенсацию за физический и моральный вред за период до сентября 2022 г., так как исковое заявление датировано 17.08.2022 г, поступило в суд 14.09.2022 г. Заявленные в судебном заседании ходатайства о приобщении документов, подтверждающих незаконность обысковых мероприятий, которые согласно пояснениям истца проводились в октябре 2022 г., выходят за рамки искового заявления и не могут быть предметом рассмотрения по настоящему делу.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Иванова Н.Р. к ФКУ ИК №4 ФСИН России в г. Армавире, ФСИН России по Краснодарскому краю, Краснодарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Иванову Н.Р. в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-4 УФСИН России в г. Армавире, ФСИН России по Краснодарскому краю, Краснодарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2023 г.

Председательствующий                                                               А.И. Шека

<...> <...>

<...>

<...>

<...>

<...>