Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-189/2024 от 18.03.2024

Дело № 5-189/2024 г.

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Апшеронск                                                                20 марта 2024 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В., рассмотрев поступивший из прокуратуры Апшеронского района Краснодарского края материал об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего АО ПДК «Апшеронск» Володина Александра Сергеевича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

18 марта 2024г. прокурор Апшеронского района Краснодарского края                     Попов А.В. обратился в суд с административным материалом в отношении конкурсного управляющего АО ПДК «Апшеронск» Володина Александра Сергеевича о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные материалы, считаю, что он подлежит передаче для рассмотрения по существу мировому судье по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Частью 3 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №9-11 от 16.03.1998г., нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, поэтому данное административное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из смысла абз. 7 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе и по ст. 17.7 КоАП РФ, по которым не проводилось административное расследование, подлежат рассмотрению мировыми судьями.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010 г., разъяснено, что поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая правовую позицию, изложенную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что рассмотрение данного дела в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ относится к компетенции мирового судьи, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего АО ПДК «Апшеронск» Володина Александра Сергеевича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ - передать по подсудности мировому судье судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья