Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2023 от 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца Григорьевой О.В., представителя истца адвоката Рыжовой Н.А., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Храмайкова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0026-01-2023-000681-59 (производство № 2-1287/2023) по иску Григорьевой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ. При этом истец ссылается на то, что она в период времени с 01.01.2006 по 31.12.2009 постоянно проживала в <данные изъяты>, где также осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом и в связи с проживанием и работой в данный период времени в зоне радиоактивного загрязнения имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

10.01.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получила решение от 24.03.2023 №230000057515/5116/23 об отказе, так как для снижения возраста выхода на пенсию истца могут быть включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2007 по 03.07.2008 (11 месяцев 3 дня) на территории с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты>, поскольку данный период документально подтвержден, а именно представлен договор от 31.07.2004 №4 согласно которому ИП Григорьева О.В. арендовала торговое место для реализации промышленных товаров в МП «Городской рынок г.Советска», расположенного по адресу: <адрес>, карточка продавца о предоставлении торгового места к Договору, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельный видов деятельности с 1 квартала 2006 по 4 квартал 2009, в которых указан адрес осуществления предпринимательской деятельности: <данные изъяты> справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 11.01.2023 №5, выданная ОСФР по Тульской области, согласно которой Григорьева (Костионова) О.В. была зарегистрирована в качестве ИП и производила уплату страховых взносов с 21.02.1995 по 17.10.2012.

Периоды работы (проживания) в на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.2006 по 31.07.2007, с 04.07.2008 по 31.12.2009 не были принят пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания, работы в г<данные изъяты>.

Григорьева О.В. имеет требуемый страховой стаж и необходимую величину ИПК, но принятая к зачету продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает право на установление пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимого временного периода.

Однако Григорьева О.В. проживала в <данные изъяты>, где также осуществляла трудовую деятельность. Истец с данным решением не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии ввиду проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом периода с 01.01.2006 по 31.12.2009.

Просила суд, с учетом уточненных требований, признать решение ОСФР по Тульской области от 24.03.2023 №230000057515/5116/23 незаконным, установить факт ее проживания и работы в <данные изъяты> с 01.01.2006 по 31.12.2009, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 и обязать ответчика назначить пенсию с 10.01.2023 года.

В судебном заседании истец Григорьева О.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в 1982 году уехала в <данные изъяты>., где обучалась в училище №33 до июля 1986 года, зарегистрирована была по месту учебы, в 1984 году вышла замуж, родила ребенка и находилась в декретном отпуске в <данные изъяты>, ввиду чего с регистрационного учета по адресу училища была выписана в феврале 1986 года и была прописана в г.Туле, но фактически проживала с ребенком у мужа в <данные изъяты> до 1995 года. В 1995 году купила квартиру в <адрес> где и проживала, в 2012 году ее продала. С 1995 году осуществляла предпринимательскую деятельность в г.Советск в качестве индивидуального предпринимателя до 2012 года, занималась мелкой торговлей, продавала одежду. Торговля происходила возле ее дома на ул. Энергетиков, торговый ряд тянулся до площади <данные изъяты>. Единожды выдавался договор аренды на рынке, отсутствовала практика заключения договоров аренды торговых мест на территории улицы. В 2012 году прекратила деятельность в качестве ИП, продала квартиру и вернулась в г.Тулу. Просила установить факт ее проживания и работы в <данные изъяты> в период с 01.01.2006 по 31.12.2009, поскольку данного периода проживания и работы достаточно для назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Представитель истца Григорьевой О.В. на основании ордера адвокат Рыжова Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Храмайков М.В. исковые требования не признал, просил отказать в иске, поскольку документально не подтвержден период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Советск, Щекинского района, Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что Григорьевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось <данные изъяты>

10.01.2023 года Григорьева О.В. обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от 24.03.2023 №230000057515/5116/23 ей отказано в установлении пенсии в возрасте 56 лет, по причине не подтверждения необходимого периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом документально подтвержденного периода работы (проживания) на территории <данные изъяты> указано, что так как для снижения возраста выхода на пенсию истца могут быть включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2007 по 03.07.2008 (11 месяцев 3 дня) на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Советск, Щекинского района, Тульской области, поскольку данный период документально подтвержден, а именно представлен договор от 31.07.2004 №4 согласно которому ИП Григорьева О.В. арендовала торговое место для реализации промышленных товаров в МП «Городской рынок г.Советска», расположенного по адресу: <адрес>, карточка продавца о предоставлении торгового места к Договору, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельный видов деятельности с 1 квартала 2006 по 4 квартал 2009, в которых указан адрес осуществления предпринимательской деятельности: <данные изъяты>, справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 11.01.2023 №5, выданная ОСФР по Тульской области, согласно которой Григорьева (Костионова) О.В. была зарегистрирована в качестве ИП и производила уплату страховых взносов с 21.02.1995 по 17.10.2012, при этом Григорьева О.В. имеет требуемый страховой стаж и необходимую величину ИПК, но принятая к зачету продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает право на установление пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимого временного периода.

Периоды работы (проживания) в на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.2006 по 31.07.2007, с 04.07.2008 по 31.12.2009 не были принят пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания, работы в г<данные изъяты>

Как следует из представленных суду документов, Григорьевой О.В. установление факта проживания и работы на территории <данные изъяты>, в период с 01.01.2006 по 31.12.2009 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку Григорьева О.В. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <данные изъяты> в период с 01.01.2006 по 31.12.2009 при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Григорьева О.В. ссылается на то, что она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Тульской области, в период с 01.01.2006 по 31.12.2009, что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию, на 1 год, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Григорьева О.В. не была зарегистрирована г<данные изъяты>, в период с 01.01.2006 по 31.12.2009.

Между тем, факт проживания истца Григорьевой О.В. в спорный период с 01.01.2006 по 31.12.2009 в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <данные изъяты> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

На основании договора от 15.03.1995г. Григорьевой (до вступления в брак Костионова) О.В. приобрела квартиру расположенную по адресу Тульская область, <адрес> которую потом продала 21.05.2012, что подтверждается представленным в материалы дела копиями договоров купли-продажи квартиры.

Факт проживания и осуществления предпринимательской деятельности Григорьевой О.В. в <данные изъяты> в спорный период с 01.01.2006 по 31.12.2009 подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО9 суду показал, что является сыном истца, родился в <данные изъяты>, где проживал с матерью до 2012 года, учился там в школе, сначала они проживали по адресу: ул. Энергетиков, д.52, кв.2 до 1995 года в квартире отца, а в 1995 году после покупки квартиры проживали по адресу: ул. Парковая, д.24 а, кв.6. С 1995 года истец осуществляла предпринимательскую деятельность в <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя до 2012 года, занималась мелкой торговлей, продавала одежду. Торговля происходила возле дома на ул.Энергетиков, торговый ряд тянулся до площади <данные изъяты>. В 2012 году она прекратила деятельность в качестве ИП, продала квартиру и они переехали в г.Тула.

Свидетель ФИО10 зарегистрированная по месту жительства в <данные изъяты> с 11.12.2001 согласно отметки в паспорте, суду показала, что в <данные изъяты> проживает с рождения, хорошо знает истца, сначала Григорьева (до вступления в брак Костионова) О.В. проживала с супругом в его квартире, а после купила квартиру по адресу: <адрес> где проживала с сыном. С 1995 году она и истец осуществляли предпринимательскую деятельность в <данные изъяты> в качестве индивидуальных предпринимателей, занимались мелкой торговлей. Торговля происходила возле дома на ул.Энергетиков, торговый ряд тянулся до площади <данные изъяты>, отсутствовала практика заключения договоров аренды торговых мест на территории улицы. В 2012 году истец прекратила деятельность в качестве ИП, продала квартиру и переехала в г.Тула.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей в части проживания истца в <данные изъяты> в спорный период, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <данные изъяты> в период с 01.01.2006 по 31.12.2009. Данный период проживания истца в <данные изъяты> подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <данные изъяты> в спорный период, 01.01.2006 по 31.12.2009, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С 21.02.1995 года Григорьева (Костионова) О.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, рег. №ТПВр-1285. Согласно выписке ЕГРИП 17.10.2012 индивидуальный предприниматель прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения.

Согласно справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 11.01.2023 №5, выданная ОСФР по Тульской области, Григорьева (Костионова) О.В. была зарегистрирована в качестве ИП и производила уплату страховых взносов с 21.02.1995 по 17.10.2012

Вместе с тем, судом установлено, что Григорьева О.В., несмотря на отсутствие у нее договоров аренды торгового места, фактически осуществлял свою трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории <данные изъяты>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе период с 01.01.2006 по 31.12.2009, как установлено в судебном заседании по месту своего проживания.

Данный факт подтверждается не только пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей, пояснивших, что в указанный временной период истец действительно фактически осуществлял торговую деятельность на территории г.Советск, но и совокупностью письменных доказательств.

Истцом суду были представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельный видов деятельности с 1 квартала 2006 по 4 квартал 2009, из которых также усматривается, что истец осуществляла свою предпринимательскую деятельность в <данные изъяты>, указан адрес места осуществления предпринимательской деятельности рынок, расположенный в <данные изъяты>

Согласно декларациям код по ОКАТО 70248504000 классификатору объектов административно-территориального деления Российской Федерации - <данные изъяты>

Декларации приняты МИФНС №5 по Тульской области, расположенной г.Щекино ул.Мира, д.4

Медицинская книжка Григорьевой (Костионова) О.В. работающей в должности продавца промтоваров выдана Центром Госсанпид-надзора в Щекинском районе, имеются отметки за 2002-2009 годы.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работала в качестве индивидуального предпринимателя на территории <данные изъяты> то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ N 7, июль 2005).

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его работы в период 01.01.2006 по 31.12.2009 на территории относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2007 по 03.07.2008 (11 месяцев 3 дня) на территории с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> включен пенсионным органом самостоятельно.

Отсутствие договоров аренды торгового места, подтверждающего фактическое место работы истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Доказательств, опровергающих факт осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в <данные изъяты> в периоды с 01.01.2006 по 31.07.2007, с 04.07.2008 по 31.12.2009, ответчиком не представлено.

С учетом удовлетворения требований истца об установлении факта ее проживания с 01.01.2006 по 31.12.2009 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и учитывая, что истец Григорьева О.В. в оспариваемый период – 4 года, осуществляла трудовую деятельность в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 54 лет, в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 10.01.2023. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда, в случае подтверждения факта проживания (работы) Григорьевой О.В., на территории с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты>, с 01.01.2006 по 31.12.2009 (4 года), право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 10.01.2023 даты обращения за пенсией.

Страховой стаж истца составляет 33 года 11 месяцев 14 дней, ИПК составил 34,979.

Кроме того, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ответчика от 24.03.2023 №230000057515/5116/23 не подлежат удовлетворению, поскольку требования законодательства для пенсионного органа и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено, тогда как обстоятельства о проживании и работе истца на территории с льготным социально-экономическим статусом нашли свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела в суде на основании совокупности собранных по делу доказательств.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 10 января 2023 г., а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у Григорьевой О.В. достигшей возраста 56 лет, со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 10 января 2023 г.

Таким образом, пенсия подлежит назначению с 10 января 2023 г. с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Григорьевой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить частично.

Установить факт проживания Григорьевой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> с 01.01.2006 по 31.12.2009.

Признать за Григорьевой Ольгой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10 января 2023 года, возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить Григорьевой Ольге Владимировне пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244- 1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10 января 2023 года.

В удовлетворении остальной части требований Григорьевой Ольги Владимировны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 18.07.2023

Председательствующий