Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-199/2021 от 01.02.2021

Дело № 71-199/2021

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2021 года жалобу Малахова Геннадия Анатольевича на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15 января 2021 года, которым

	Малахову Геннадию Анатольевичу,
	родившемуся <дата>,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи Малахов Г.А. 08 ноября 2020 года в 12:30 находился в общественном месте – на станции метро «Ботаническая» по ул. Белинского, 232 в г. Екатеринбурге, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, чем нарушил п. 1, пп «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту Правила № 417), п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В жалобе Малахов Г.А. просит об отмене постановления судьи прекращении производства по делу, так как санитарно-гигиеническая маска не относится к средствам индивидуальной защиты, кроме того полагает, что в его действиях отсутствует вина, потому что органы власти маской его не обеспечили, а приобретать ее за свой счет гражданин не обязан. Также считает себя здоровым человеком, в связи с чем ношение средства индивидуальной защиты не обязательно, полагает, что ничьих прав его действия не нарушали, негативных последствий не наступило, а выполнение требований Правил поведения, основанных на рекомендациях Роспотребнадзора, является необязательным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

Согласно пп. «а» п. 3 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

В силу пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции от 06 ноября 2020 года) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается. Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В нарушение вышеуказанных норм, Малахов Г.А. 08 ноября 2020 года в 12:30 находился в общественном месте – на станции метро «Ботаническая» по ул.Белинского, 232 в г. Екатеринбурге без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем сотрудниками полиции составлены рапорта (л.д. 5, 6, 10).

Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе, фотографиями (л.д. 7-8), на которых изображен Малахов Г.А. без средства индивидуальной защиты органов дыхания; справкой на физическое лицо (л.д. 9); сведениями на физическое лицо из базы СПО СК: АС «Российский паспорт» (л.д. 11-13).

В объяснениях (л.д. 4) Малахов Г.А., не оспаривал факт нарушения, указывая, что находился в общественном месте – на платформе станции метро «Ботаническая» – без санитарно-гигиенической маски, поскольку забыл ее надеть.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3), и в котором, Малаховым Г.А. собственноручно указано, что он находился в общественном месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины Малахова Г.А. в совершении правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание, назначенное Малахову Г.А., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.

Доводы жалобы об отсутствии нормы федерального закона, обязывающей Малахова Г.А. использовать средство индивидуальной защиты дыхательных путей, подлежат отклонению как необоснованные.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 13 июня 2020 года не был отменен, обязанностью Малахова Г.А. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Довод жалобы о том, что на территории Свердловской области чрезвычайная ситуация не введена, не может быть принят во внимание как обоснованный, поскольку основанием для введения дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является установленный на территории области режим повышенной готовности.

Доводы жалобы о том, что Малахов Г.А. не имеет возможности приобрести средства защиты, а органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями средства индивидуальной защиты ему не предоставлены, не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку основаны на ошибочном толковании подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», поскольку ни данный акт, ни принятые во исполнение Федеральных законов подзаконные акты, в том числе региональные, не предусматривают обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлять средства коллективной и индивидуальной защиты. С учетом объективной стороны вменяемого правонарушения выводы судьи районного суда о наличии в действиях Малахова Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергнуты.

Доводы жалобы об отсутствии необходимости носить медицинскую маску, так как он здоров, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку станция метро является общественным местом, при нахождении на котором Правилами предписано использовать индивидуальное средство защиты, независимо от наличия, либо отсутствия у лица заболевания.

Подлежит отклонению довод относительно обязанности представителей органов государственной власти по обеспечению граждан средствами индивидуальной защиты как основанный на неверном толковании норм права.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малахова Геннадия Анатольевича оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции

Судья Н.В. Краснова