Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-164/2023 от 19.10.2023

№ 5-164/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ                            14 ноября 2023г.

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Черников О.Ю., рассмотрев ходатайство лица, в отношении которого ведется административное расследование, Дедочева Р.И., о передаче материала об административном правонарушении по подсудности по месту своего жительства и регистрации,

у с т а н о в и л:

18.10.2023г. инспектором ИАЗ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ Поддубной А.С. вынесен протокол об административном правонарушении 23 АП 575883 в отношении Дедочева Р. И. по ч.1 ст. 12.24.КоАП РФ.

20.10.2023г. в Горячеключевской городской суд Краснодарского края поступил административный материал в отношении Дедочева Р.И. по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ.

В судебном заседании Дедочевым Р.И. заявлено ходатайство о передаче материала об административном правонарушении по подсудности в Армавирский городской суд Краснодарского края, поскольку место его жительства и регистрации является <адрес>.

В судебное заседание инспектор ДПС ОМВД России по г. Горячий Ключ Поддубная А.С. не явилась, извещена надлежащим способом.

Рассмотрев ходатайство Дедочева Р.И., изучив материалы об административном правонарушении, выслушав участников по делу, судья приходит к следующему выводу.

14.11.2023г. в Горячеключевской городской суд Краснодарского края поступило письменное ходатайство Дедочева Р.И. о передаче материалов административного дела по месту его жительства.

В своем объяснении по обстоятельством дела, потерпевший ФИО6 не возражал против передачи материала об административном правонарушении по месту жительства Дедочева Р.И.

Согласно п.п. 2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Постановление Пленума) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

    Из материалов административного дела следует, что 29.09.2023г. инспектором ДПС ОМВД России по г. Горячий Ключ Рябцевым Д.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ( л.д.4).

Из положений ст. 28.7 КоАП РФ следует, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении ( п.3)

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему ( п.31 КоАП РФ).

Из позиции п. 3 Постановления Пленума следует, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

При этом, необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.     Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Указанный комплекс мероприятий инспектором ДПС не проводился. Была назначена судебная экспертиза и получено заключение. При этом, экспертом изучались медицинские документы, сами участники дорожно-транспортного происшествия не явились, их осмотр не проводился. В п.2 заключения эксперта содержится предположительный вывод о причинении телесных повреждений Потерпевший №1 в рассматриваемом дорожно-транспортном происшествии.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не может признать указанные действия комплексом мероприятий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения.

    Такие обстоятельства препятствуют принятию законного и обоснованного решения по настоящему материалу в отношении Дедочева Р.И. судьей Горячеключевским городским судом <адрес>, поскольку нарушают принцип соблюдения подсудности и подведомственности рассмотрения материалов об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абз. 7 п. 3 вышеназванного Постановления, прихожу к выводу, что в рамках данного дела административное расследование фактически не проводилось, соответственно дело не подлежит рассмотрению в районном суде, в связи с чем, его надлежит направить по подсудности мировому судье.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Следовательно, дело №«...» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Дедочева Р.И. не подлежит рассмотрению Горячеключевским городским судом Краснодарского края и подлежит передаче по территориальной подсудности мировому судье судебного участка № 8 по г. Армавиру.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.24 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░, 146.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░