Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4692/2020 от 19.03.2020

Судья: Умнова Е.В. Гр. дело № 33-4692/2020

(Гр. дело № 2-88/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Лазарева Н.А.

судей – Маликовой Т.А., Мельниковой О.А.

при секретаре         Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 14 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Репиной Л.В. удовлетворить.

Признать за Репиной Л.В. право собственности на земельный участок площадью 128 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - территориальная зона жилой застройки иных видов (ж-5), расположенный по адресу: <адрес>, установив границы согласно схеме расположения, выполненной ООО <данные изъяты> от 19.12.2019г.:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Репина Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, с учетом уточнений, что является собственником земельного участка, площадью 300 кв.м., кадастровый №, категория: земли населенных пунктов, назначение: земли поселений, по адресу: <адрес> части жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Рядом с указанным земельным участком имеется смежный земельный участок, площадью 128 кв.м., который огорожен единым забором и с 1997 года она пользуется им, то есть более 15 лет. В отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы по уточнению его площади и определению координат границ по забору, который установлен в 1997 году, то есть более 15 лет. Согласно схеме расположения спорного земельного участка, выполненной ООО <данные изъяты>, площадь указанного земельного участка составила 128 кв.м., координаты его границ установлены, спор о границах с собственниками смежных земельных участков отсутствует, в связи с чем, полагает, что отказ ответчика в предоставлении указанного земельного участка является незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 128 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: территориальная зона жилой застройки иных видов (Ж-5), по адресу: <адрес>, определив его границы в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения участка, выполненной ООО <данные изъяты> от 19.12.2019 г.:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседание судебной коллегии представитель Департамента градостроительства г.о. Самара не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Рыбаков А.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле», гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; 3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Из материалов дела следует, что по договору от 20.06.1968 г. ФИО1 приобрела 1/2 долю жилого дома, общей площадью 44,2 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерой в 1 322 кв.м., с правом пользования земельным участком 700 кв.м.

В соответствии со свидетельством № от 03.04.1969 г., выданным государственным нотариусом Государственной Нотариальной конторы <данные изъяты> района г. Куйбышев, в порядке наследования после смерти ФИО1, к ее сыну ФИО2 перешло право собственности на 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерой 1 308 кв.м.

29.09.1997 г. комитетом МУП «Городской земельный центр» утвержден план границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство ФИО2 по адресу: <адрес>, площадью 428 кв.м.

Постановлением Главы г. Самара № от 08.06.1998 г. ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок площадью 300 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю № от 30.06.1998 г., а также в пожизненное наследуемое владение под индивидуальное жилищное строительство земельный участок, площадью 128 кв.м. по указанному адресу, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № от 30.06.1998 г.

По договору от 19.07.1999г. ФИО2 подарил ? долю жилого дома и земельный участок площадью 300кв.м. дочери ФИО3

На основании договора дарения от 09.09.2003 г. ФИО3 подарила Репиной Л.В. в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, земли поселений, площадью 300 кв.м. и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 83,20 кв.м., по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Репина Л. В. с 1997 года по настоящее время пользуется смежным земельным участком, площадью 128 кв.м., предоставленным в ПНВ ФИО2, границы которого сформированы путем ограждения одним единым забором с земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Репина Л.В. в 2016 и 2017 годах обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей спорного земельного участка.

Распоряжением № от 31.08.2016 г. Департамент градостроительства г.о. Самара отказал Репиной Л.В. в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, поскольку согласно представленным документам испрашиваемый заявителем земельный участок находится частично на территории общего пользования.

Распоряжением № от 30.06.2017 г. Департамента градостроительства г. о. Самара Репиной Л.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 92 кв.м., по адресу: <адрес>, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны жилой застройки иных видов (Ж-5), при этом, использование земельного участка для садоводства не соответствует основным разрешенным видам использования в указанной зоне.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара № от 09.01.2020 г., в отношении земельного участка, площадью 128 кв.м., по адресу: <адрес>, имеются следующие сведения: часть земельного участка расположена в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5), часть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правого зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

ООО <данные изъяты> 19.12.2019 г. подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в соответствии с которой границы испрашиваемого Репиной Л.В. земельного участка имеют следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Принимая во внимание, что Репиной Л.В. принадлежит часть жилого дома, общей площадью 33,7 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок, являющийся смежным с испрашиваемым ею спорным земельным участком, предоставленном на основании Постановления Главы г. Самара № от 08.06.1998 г. ФИО2 для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, ранее находившегося в законном пользовании его матери ФИО1, границы которого сформированы и существуют на местности более 15 лет, какой-либо спор о границах указанного земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, иных лиц, имеющих какие-либо имущественные правопритязания на спорный участок не установлено, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно сведениям, представленным из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть - в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, отклоняются как несостоятельные.

Указанные Правила не могут определять правовой режим испрашиваемого земельного участка, поскольку данный участок был предоставлен первоначальным пользователям и использовался еще до вступления в силу данных Правил.

Ссылка в жалобе на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, является несостоятельной.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Из смысла требований закона следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Однако, испрашиваемы земельный участок использовался только его пользователями в конкретных границах. Земельный участок не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Доводы жалобы о том, что истицей не представлены доказательства, подтверждающие существование на местности земельного участка 15 и более лет в устанавливаемых границах, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательства, в т.ч. планами границ земельного участка по состоянию на 29.09.1997г.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что не является основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: