Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2017 ~ М-172/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2017 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

представителя ответчика – администрации Юрлинского муниципального района – Мошегова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Женина Сергея Николаевича к администрации Юрлинского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке по договору найма благоустроенного жилого помещения на территории Пермского края,

у с т а н о в и л:

Женин С.Н. представил на разрешение суда требование о внеочередном предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории Пермского края, не менее 33 кв.м., указывая, что в соответствии с решением Юрлинского районного суда от 22 июня 2017 года он 27 июня 2017 года был включён в список на получение жилья. Когда будет предоставлено жильё, неизвестно. Своего места жительства Женин С.Н. не имеет, проживает у знакомых без регистрации.

В судебном заседании Женин С.Н., скорректировав предмет требований, просил обязать ответчиков предоставить ему вне очереди в пределах Пермского края, предпочтительно в г.Перми, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Представитель ответчика – администрации Юрлинского муниципального района – Мошегов А.И., заявив о непризнании иска, пояснил, что Женин С.Н. состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но предоставление жилья в 2017 году невозможно ввиду отсутствия финансирования.

Представитель Правительства Пермского края Иванова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила о его проведении без её участия. Из отзыва ответчика следует, что в связи с вступлением с 1 июля 2017 года в действие закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 87-ПК, внёсшим изменения в закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилья при наличии рассматриваемых обстоятельств возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Пермского края.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

22 июня 2017 года Юрлинским районным судом по иску прокурора Юрлинского района принято решение о наложении на отдел по Юрлинскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу обязанности включить Женина С.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 1 августа 2017 года.

Основанием для принятия решения явилось установление фактов относимости Женина С.Н. к категории детей, оставшихся без попечения родителей, его объективной нуждаемости в предоставлении жилья.

Из решения, в частности, следует, что ФИО6 (впоследствии Женин) родился в <адрес> в семье ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

11 марта 1993 года постановлением администрации Юрлинского района Коми-Пермяцкого автономного округа ФИО7 назначен временным опекуном Женина С.Н.

20 октября 1993 года отцовство в отношении ФИО6 установлено ФИО7

24 марта 1994 года ФИО8 умерла.

В соответствии с постановлением администрации Юрлинского района Пермской области № 195 от 9 сентября 1994 года Женин С.Н. определён в Пешнигортский дом детства в связи с лишением матери родительских прав в 1993 году, злоупотреблением отцом ФИО7 спиртными напитками.

30 мая 1995 года решением Кудымкарского городского суда Пермской области ФИО7 лишён родительских прав в отношении Женина С.Н.

Таким образом, Женин С.Н. остался без попечения родителей в возрасте 5 лет.

С 1 сентября 2006 года Женин С.Н. обучался в Профессиональном лицее № 75 с.Бершеть, отчислен 18 июня 2007 года.

С сентября 2007 года Женин С.Н. обучался в структурном подразделении вечерняя (сменная) общеобразовательная школа МОУ «Юговская средняя общеобразовательная школа» (2007 – 2008 годы).

Таким образом, формальное право на получение жилья возникло у Женина С.Н. в 2008 году, по достижении совершеннолетия.

В соответствии с п. 3 постановления администрации Юрлинского района Пермской области № 195 от 9 сентября 1994 года за несовершеннолетним Жениным С.Н. закреплена жилплощадь – жилой дом по <адрес>, принадлежащий его отцу.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Юрлинского сельского поселения от 11 апреля 2017 года № 85, 15 июня 2017 года принято заключение № 35 о несоответствии жилого дома по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно данным, представленным сторонами, соответствующим материалам дела, Женин С.Н. жилья в собственности, в пользовании не имеет, членом семьи нанимателя, собственника жилья не является.

Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, в дополнительном исследовании, доказывании не нуждаются.

В заседании при рассмотрении вновь заявленного требования истцом указано на отсутствие регистрации по месту проживания (пребывания), отсутствие в пользовании, в собственности жилого помещения, проживание у знакомых, по месту выполнения временных работ и т.д.

Приведённые обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной ответчика.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство пунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Ответчиком представлены данные о включении 27 июня 2017 года Женина С.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Юрлинского муниципального района по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённый руководителем Министерства социального развития Пермского края.

4 октября 2017 года главой администрации Юрлинского муниципального района, в свою очередь, утверждён список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включающий Женина С.Н., значащегося под номером 99, с указанием на 2017 год как планируемый для предоставления жилого помещения.

Изложенное в совокупности свидетельствует о правомерности требования истца о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из положений ст. 6 Закона № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого Законодательным Собранием Пермской области 29 декабря 2004 года (в редакции от 17 сентября 2017 года, включающей изменения, внесённые Законом Пермского края от 10 мая 2017 года № 87-ПК), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений названным лицам являются следующие условия: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (ч. 2 ст. 6).

В части 5 названной статьи определено, что жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно абзацу 4 ч. 6 ст. 6 Закона № 1939-419, введённому законом Пермского края № 87-ПК от 10 мая 2017 года, включение в список осуществляется в порядке очерёдности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список по форме, утверждённой нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Аналогичные положения приведены в п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п.

Дополнительно в приведённых нормах обозначено, что жилое помещение предоставляется гражданину органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Названные положения исключают предоставление Женину С.Н. жилого помещения вне очереди, в г.Перми, не менее 33 кв.м.

Возложение обязанности по предоставлению жилья на Правительство Пермского края исключено действующими нормативными актами. В соответствии со статьями 4, 5 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительный орган государственной власти Пермского края – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, наделён обязанностью своевременно перечислять в бюджеты муниципальных образований Пермского края средства, предназначенные для финансового обеспечения государственных полномочий, в объёме, предусмотренном законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Женина С.Н. удовлетворить частично.

Обязать администрацию Юрлинского муниципального района Пермского края предоставить Женину Сергею Николаевичу в пределах территории Юрлинского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В остальной части требования Женина С.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова