Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2023 ~ М-247/2023 от 20.09.2023

Дело №2-244/2023

УИД №22RS0056-01-2023-000302-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2023 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием истца Сметанина В.Г.,

представителя истца Нещетина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сметанина Виктора Григорьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Сметанин В.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит включить ему в общий страховой (трудовой) стаж периоды работы в колхозе «Гигант», расположенном в с.Черемшанка Тюменцевского района Алтайского края, с 01 августа 1975 года по 30 ноября 1976 года и с 01 декабря 1978 года по 31 декабря 1979 года.

Заявленные требования истец обосновывает следующими доводами, указывает, что 21 июля 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, так как считал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством имеет право на указанную пенсию, в связи с достижением возраста 62 лет. Однако пенсионным органом в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента, который по расчету пенсионного органа составил 7,77, при необходимой величине не менее 11,4. При этом пенсионным органом не включены в его стаж периоды работы в колхозе «Гигант» с 01 августа 1975 года по 30 ноября 1976 года и с 01 декабря 1978 года по 31 декабря 1979 года, сведения о которых содержатся в архивных справках от 10 августа 2020 года №С-559 и №С-560. Данные справки не приняты пенсионным органом, в связи с тем, что в них его имя и отчество указаны сокращенно. Трудовой книжки колхозника, в который были указаны спорные периоды работы, у него не имеется. Представить документы, в которых были бы указаны его имя и отчество без сокращений, он не может, так как колхоз «Гигант» ликвидирован. Включение вышеуказанных спорных периодов и увеличение в связи с этим его трудового стажа повлияет на величину индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого ему для назначения пенсии.

В судебном заседании истец Сметанин В.Г. и его представитель Нещетин А.М. заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, также пояснили, что 01 августа 1975 года истец начал работать в колхозе «Гигант», где проработал по 30 ноября 1976 года, затем ушел в армию, вернувшись с которой, продолжил с 01 декабря 1978 года работать в колхозе «Гигант», где проработал до 31 декабря 1979 года, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Других работников с такой фамилией и инициалами как у истца в колхозе Гигант» в спорные периоды не было. Трудовая книжка колхозника у истца не сохранилась, была похищены у него вместе с другими документами, иных документов, кроме архивных справок у него не имеется.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что 21 июля 2020 года истец Сметанин В.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в назначении которой решением от 23 октября 2020 года №631661/20 ему было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж истца оставил 8 лет 3 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 7,077, что недостаточно для назначения истцу пенсии, поскольку величина этого коэффициента с 01 января 2020 года должна составлять не менее 11,4. На величину индивидуального пенсионного коэффициента и на размер пенсии оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период до 01 января 2002 года. Спорные периоды не включены пенсионным органом в страховой стаж истца по причине отсутствия их подтверждения. Представленные истцом архивные справки от 10 августа 2020 года №С-559 и №С-560 не могут быть приняты пенсионным органом для назначения страховой пенсии, так как установить их принадлежность не представляется возможным ввиду сокращенного указания имени и отчества лица, в отношении которого они выданы, а также отсутствия даты его рождения, места работы, периода работы, профессии (должности). При таких обстоятельствах, пенсионный орган просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, свидетеля, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые (страховые) пенсии были ранее установлены: в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года - Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период до 01 января 2002 года - Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания частей 1-3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (ч.1 ст.13 указанного закона).

Согласно, действующего Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (ст.66).

Также в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При этом, установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

В соответствии с п.1.1 действующего ранее Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из анализа пенсионного законодательства следует, что концепция страховой природы пенсионного обеспечения была положена Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым с даты вступления в его в законную силу - с 01 января 2002 года в страховой стаж подлежали включению периоды работы и (или) иной деятельности только в случае уплаты страховых взносов, при этом при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Следовательно, требование о включении в подсчет страхового (трудового) стажа периодов работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение применимы только для периодов работы, имевших место после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), что также указано и в письменных возражениях ответчика. Кроме того, указанная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 года №81-КГ18-18.

Как следует из положений ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации) страховых взносов на страховую пенсию. Величина ИПК до 01 января 2002 года зависела от продолжительности общего трудового стажа и заработной платы.

В судебном заседании установлено, что Сметанин В.Г., 18 февраля 1957 года рождения, 21 июля 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 23 октября 2020 года №631661/20 в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на те же доводы, что приведены ответчиком в его вышеуказанных письменных возражениях.

В представленной истцом трудовой книжке ТК- IV №6129963, выданной на его имя истца, с датой заполнения 25 мая 2015 года, сведений о спорных периодах работы в колхозе «Гигант» не содержится.

Согласно архивной справке №С-559, выданной 10 августа 2020 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Гигант» - «Протоколы общих собраний членов колхоза и заседаний правления», «Книги учета труда и расчетов в членами колхоза» за 1975-1976, 1978-1979 годы установлено, что Сметанин В.Г. (так в документе) был принят в колхоз в 1975 году (точная дата и должность не указаны, протокол заседания правления колхоза от 01 августа 1975 года №15), Сметанин Виктор (так в документе) работал по ноябрь 1976 года (точные дата и должность не указаны, в ноябре отработано 39 дней), Сметанин Викт. (так в документе) был принят в колхоз в 1978 году (точная дата и должность не указаны, протокол заседания правления колхоза от 29 декабря 1978 года №23), Сметанин Виктор (так в документе) работал по декабрь 1979 года (точные дата и должность не указаны, в декабре отработано 19 дней). В протоколах общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза за 1976, 1979 годы сведения об увольнении отсутствуют. Предприятие именовалось до 2000 года колхоз «Гигант» с.Черемшанка Тюменцевского района Алтайского края.

Согласно архивной справке №С-560, выданной 10 августа 2020 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Гигант» - «Книги учета труда и расчетов в членами колхоза» за 1975-1976, 1978-1979 годы установлено, что Сметанин Виктор (так в документах) работал на вышеуказанном предприятии и ему была начислена ежемесячно заработная плата в период с августа по декабрь 1975 года, с января по ноябрь 1978 года, в декабре 1978 года, с января по июнь и с августа по декабрь 1979 года, сведений о начислении заработной платы за июль 1979 года не содержится, при этом, указано о начислении в июне 1979 года двух сумм. В книгах учета труда и расчетов в членами колхоза за 1975-1976, 1978-1979 годы значится Сметанин Виктор, других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Баранов А.А., который подтвердил доводы истца о факте его работы в колхозе «Гигант» в 1975-1976, 1978-1979 годы, указывая, что и сам в эти периоды работал в данном предприятии, подтвердив это своей трудовой книжкой колхозника, копия которой приобщена к материалам дела. Так же пояснил, что других работников с такими же, как у истца, фамилией и инициалами в колхозе не было. В указанные годы в колхозе работали полный рабочий день, полную рабочую неделю, заработная плата выплачивалась регулярно.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, суд считает установленным факт принадлежности истцу архивных справок №№ С-559, С-560, выданных 10 августа 2020 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, а также факт работы истца в колхозе в колхозе «Гигант» в периоды с 01 августа 1975 года по 30 ноября 1976 года и с 29 декабря 1978 года по 19 декабря 1979 года. Данные периоды подлежат включению истцу в общий страховой (трудовой) стаж и принятию для расчета его пенсии, что порождает для истца правовые последствия в виде увеличения величины ИПК.

Отказ ответчика во включении истцу периодов его работы в общий страховой (трудовой) стаж с 01 августа 1975 года по 30 ноября 1976 года и с 29 декабря 1978 года по 19 декабря 1979 года связан с ненадлежащим оформлением документов работодателем, у которого работал истец, что в силу вышеприведенных положений закона не может влиять на трудовые и пенсионные права работника (истца), так как совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлен факт его работы в данные периоды в колхозе «Гигант».

При этом, вопреки доводам стороны истца, оснований для включения истцу в общий страховой (трудовой) стаж периодов работы в колхозе «Гигант» с 01 по 28 декабря 1978 года и с 20 по 31 декабря 1979 года суд не усматривает, поскольку в представленных суду архивных справках указано, что решение о приеме его в колхоз было принято на заседании правления колхоза 29 декабря 1978 года, в декабре 1979 года истцом было отработано 19 дней, заработная за декабрь 1979 года значительно меньше заработной платы за предыдущие месяцы (октябрь и ноябрь), доказательств того, что истец был принят в колхоз 01 декабря 1978 года и отработал в декабре 1979 года более 19 дней, суду не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

При таких обстоятельствах, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. О несении иных расходов, связанных с рассмотрением дела, стороной истца не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Сметанину Виктору Григорьевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в общий страховой (трудовой) стаж периоды работы в колхозе «Гигант», расположенном в с.Черемшанка Тюменцевского района Алтайского края, с 01 августа 1975 года по 30 ноября 1976 года и с 29 декабря 1978 года по 19 декабря 1979 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.