Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-7637/2023 ~ М-5665/2023 от 27.10.2023

№                                                                            КОПИЯ

Дело № №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ    Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копылова И.В., с участием прокурора Самылиной Н.Е., при секретаре Колесниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дзержинска, действующего в интересах Нижегородской области, к Емельянова МС о взыскании единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым,

установил:

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области, действующий в интересах Нижегородской области, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости». Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого. Проверкой установлено, что ответчик Емельянова М.С. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ (протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) Емельяновой М.С. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ года между УСЗН г. Дзержинска и ФИО9. заключен социальный контракт под №ДД.ММ.ГГГГ на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №№). В силу п. 6.1 Социального контракта №№ настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ. Свою обязанность, в соответствии с п.2.2 Социального контракта №№ УСЗН г. Дзержинска, выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей выплачена Емельяновой М.С., что подтверждается справкой о выплате. Согласно п. 3.2. Социального контракта №№, в обязанности Емельяновой М.С. входит: - встать на учет в налогом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с предоставленным бизнес- планом, сметой планируемых затрат и ПСА, и предоставить в УСЗН подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок, не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина, в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта. Емельянова М.С. обязанности, установленной п.3.2 Социального контракта №№ не выполнила. Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта Емельяновой М.С. не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта. На сегодняшний день Емельянова М.С. не предприняла действий по представлению в УСЗН г. Дзержинска документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям контракта, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на счет УСЗН г. Дзержинска не поступили. В связи с чем, прокурор г. Дзержинска, действуя в интересах Нижегородской области, просит суд взыскать с Емельяновой М.С. полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере <данные изъяты> рублей в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска».

Помощник прокурора г. Дзержинска ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Емельянова М.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» ФИО11Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит материалы дела достаточными, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 6 Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. № 27, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований» от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет <данные изъяты> рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, Емельянова М.С. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» (далее – УСЗН г. Дзержинска) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ (протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) Емельяновой М.С. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года между УСЗН г. Дзержинска и Емельяновой М.С. заключен социальный контракт под № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №№).

В силу п. 6.1 Социального контракта №№ настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания, и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Свою обязанность, в соответствии с п.2.2 Социального контракта №№ УСЗН г. Дзержинска, выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей выплачена Емельяновой М.С., что подтверждается справкой о выплате.

Согласно п. 3.2. Социального контракта №№, в обязанности Емельяновой М.С. входит: встать на учет в налогом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с предоставленным бизнес- планом, сметой планируемых затрат и ПСА, и предоставить в УСЗН подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок, не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить УЗЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина, в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта.

Емельянова М.С. обязанности, установленные п.3.2 Социального контракта №№ не выполнила.

ДД.ММ.ГГГГ. Емельяновой М.С. направлено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере <данные изъяты> рублей в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

На протяжении срока действия социального контракта Емельяновой М.С. не представлены документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на счет УСЗН г. Дзержинска не поступили. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования прокурора г. Дзержинска Нижегородской области, действующего в интересах Нижегородской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

В этой связи, суд полагает взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере, определенном в соответствии п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Дзержинска, действущего в интересах Нижегородской области, удовлетворить.

Взыскать с Емельянова МС (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» (ИНН №) единовременную денежную выплату, полученную на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Емельянова МС (паспорт №) в доход местного бюджета городской округ город Дзержинск Нижегородской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                     п/п                                 И.В. Копылов

Копия верна

Судья                                                                                                           И.В. Копылов