Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-460/2023 от 13.12.2023

    Дело № 5-460

УИД 59RS0011-01-2023-006713-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники                                                      13 декабря 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Шофайзова С.С.,

должностного лица Воробъевой Э.Р.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шофайзова С'.С., ..... рождения, уроженца Республики ....., гражданина Республики ....., не работающего, женатого, имеющего на иждивении ..... несовершеннолетних детей, без постановки на миграционный учет, № от ..... до ..... .....,

у с т а н о в и л:

..... инспектором отделения организации миграционного учета ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Воробъевой Э.Р. в отношении Шофайзова С.С., составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому согласно которому ..... в 10:00 по адресу: ..... МВД России по Березниковскому городскому округу было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики Таджикистан Шофайзовым С'.С., ..... года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ. В очередной раз прибыл в Российскую Федерацию ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», штампом в паспорте) с заявленной целью въезда в миграционной карте № № «работа». В предыдущий свой въезд Шофайзов С.С. въехал в Российскую Федерацию ..... с целью въезда «работа». В УВМ ГУ МВД России по ..... ..... Шофайзов С.С. получил патент № № по профессии «подсобный рабочий». Состоял на миграционном учете но адресу: ..... сроком до ...... Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лад без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения повой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» закончился ..... Согласно штампов в паспорте Шофайзов С".С. выезжает из Российской Федерации ...... С заявлением о выдачи разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращался. Тем самым, с ..... но ..... гр. Шофайзов С.С. находился в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, гр. Шофайзов С.С., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Шофайзов С.С. вину во вмененном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указав, что не мог выехать из Российской Федерации, т.к не было денежных средств, на сегодняшний день не работает, родственников в Российской Федерации не имеет, проживал у знакомого.

Должностное лицо – Воробъева Э.Р. в судебном заседании указала, что с ..... но ..... гр. Шофайзов С.С. находился в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Шофайзова С.С., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ..... в ..... по адресу: ..... МВД России по Березниковскому городскому округу было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики ..... Шофайзовым С'.С., ..... года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ. очередной раз прибыл в Российскую Федерацию ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», штампом в паспорте) с заявленной целью въезда в миграционной карте № № «работа». В предыдущий свой въезд Шофайзов С.С. въехал в Российскую Федерацию ..... с целью въезда «работа». В УВМ ГУ МВД России по ..... ..... Шофайзов С.С. получил патент № № по профессии «подсобный рабочий». Состоял на миграционном учете но адресу: ..... ....., сроком до ..... Указ Президента Российской Федерации от ..... № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лад без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения повой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» закончился ..... Согласно штампов в паспорте Шофайзов С".С. выезжает из Российской Федерации ...... С заявлением о выдачи разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращался. Тем самым, с ..... но ..... гр. Шофайзов С.С. находился в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, гр. Шофайзов С.С., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела и вина Шофайзова С.С. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .....; сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»; копией паспорта Шофайзова С.С.; объяснением Шофайзова С.С.; рапортом инспектора отделения организации миграционного учета ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Воробъевой Э.Р. от ..... об обнаружении признаков административного правонарушения; сведениями о привлечении к административной ответственности, иными материалами дела.

    Действия Шофайзова С.С. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шофайзова С.С. является признание вины, наличие на иждивении на иждивении 4 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шофайзова С.С., не установлено.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Шофайзов С.С. с ..... пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

При назначении Шофайзову С.С. наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Шофайзова С.С., его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что доказательств трудоустройства и получения дохода на территории Российской Федерации Шофайзовым С.С. не представлены.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Шофайзову С.С. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Шофайзова С.С. на уважение его личной и семейной жизни.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Шофайзова С'.С., ..... года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю.

До исполнения административного наказания указанного иностранного гражданина содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по ....., «.....»).

Наименование получателя штрафа:

.....

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            А.Г. Черепанова