Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2016 от 23.08.2016

РЕШЕНИЕ

г. Тайшет 21 сентября 2016 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., с участием заявителя Наумова С.Г., представителя министерства лесного комплекса Иркутской <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наумова С. Г. на постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской <адрес> по Тайшетскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника территориального отдела министерства лесного комплекса <адрес> <адрес> по <адрес> лесничеству Наумов С. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Наумов С.Г. обратился в Тайшетский городской суд с жалобой, в обоснование которой указал, что он находится в очень тяжелом материальном положении, на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, супруга - в отпуске по уходу за малолетним ребенком, не работает. Его заработная плата составляет от 15 000 руб. до 18 000 рублей. Указывает, что в постановлении не верно указана его должность и адрес проживания: мастер пути и <адрес>, хотя как на момент оформления протокола и в настоящее время его должность - монтер пути, и адрес проживания: <адрес> <адрес>. Кроме того, заявитель указывает, что маленький костёрчик был разведен для разогрева обеда в обеденный перерыв.

На основании изложенного, Наумов С.Г. просит состоявшиеся по делу постановление изменить, снизив размер назначенного наказания.

В судебном заседании заявитель Наумов С.Г. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил её удовлетворить, и снизить размер назначенного ему наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, не отрицал.

Представитель министерства лесного комплекса Иркутской <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила оставить постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской <адрес> по Тайшетскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу Наумова С.Г. без удовлетворения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из материалов дела и доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 1 статьи 51 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 12 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 мая 2007 года, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающем требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле или неосторожности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Наумов С.Г. разжег костёр, не окаймленный минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, в лесном массиве в 600 метрах от <адрес> в сторону <адрес> (Тайшетское участковое лесничество), чем нарушил п. 12 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявителем не оспаривается, и подтверждено материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Наумова С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УЗП ОМВД России по <адрес> ФИО4, фотографиями с места совершения правонарушения.

В установочной части постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нарушение Наумовым С.Г. правил пожарной безопасности в лесах совершено во время действия режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес>, в подтверждение чему в скобках должностное лицо указало на распоряжение Правительства Иркутской <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанное должностным лицом в постановлении от 15.08.2016 года распоряжение Правительства Иркутской области от 14.06.2016 № 276-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера" утратило силу в связи с изданием Указа Губернатора Иркутской области от 24.06.2016 № 137-уг "О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера".

Указом Губернатора Иркутской области от 24.06.2016 № 137-уг "О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера", также был введен особый противопожарный режим на территории Иркутской области. Нарушение Наумовым С.Г. правил пожарной безопасности в лесах совершено во время действия режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области, установленного Указом Губернатора Иркутской области от 24.06.2016 № 137-уг.

Судья считает необходимым изменить постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской <адрес> по Тайшетскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ в данной части, исключить из постановления от ДД.ММ.ГГГГ указание на распоряжение Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера". Считать Наумова С.Г. нарушившим требования Указа Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг "О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера".

Указание в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом на утратившее силу (в момент совершения Наумовым С.Г.) распоряжение Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, не повлияло на квалификацию действий Наумова С.Г., его действия правильно квалифицированны должностным лицом, а именно по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, как нарушение им правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Административное наказание назначено должностным лицом Наумову С.Г. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения привлекаемого лица; характера совершенного им действий, является справедливым и соразмерным содеянному.

Частью 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку Наумову С.Г. было назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в размере 4 000 рублей, у суда отсутствуют основания для снижения размера административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Должностным лицом все юридически значимые обстоятельства учтены, указание в постановлении на неверный адрес проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его должность, суд признает технической ошибкой, не имеют существенного значения для настоящего дела и не влекут отмену постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на распоряжение Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера".

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░". ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ "░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░