Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-474/2023 от 16.10.2023

УИД 59RS0001-01-2023-004347-95

Судья Мухина Е.В.

дело № 71-474/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 октября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Шарипова М.О., защитников Леонтьева С.А. и Шавриной Я.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарипова Махмарасула Олидиновича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05.10.2023 гражданин Республики *** Шарипов М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания постановлено содержать Шарипова М.О. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шарипов М.О. и защитник Леонтьев С.А. просят постановление судьи изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В своей жалобе защитник Шаврина Я.А. просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что нарушение Шариповым М.О. совершено не умышленно, ему не было разъяснено о необходимости замены документа, также судом не учтено наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, заслушав Шарипова М.О., защитников Леонтьева С.А., Шаврину Я.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Шарипова М.О. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением режима проживания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации послужили следующие обстоятельства: 03.08.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о выдаче гражданину Республики *** Шарипову М.О. бессрочного вида на жительства, который от фактически получил 10.08.2023, после чего 13.08.2023 достигнув возраста двадцати лет с заявлением о замене вида на жительство по истечении одного месяца с наступления двадцатилетнего возраста не обратился, в связи с чем у Шарипова М.О. отсутствуют документы, подтверждающие право на проживание в Российской Федерации.

Признавая Шарипова М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из доказанности факта нарушения гражданином Республики *** Шариповым М.О. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, поскольку являясь гражданином Республики ***, получив вид на жительство, после достижения двадцатилетнего возраста с заявлением о замене вида на жительство по истечении одного месяца с наступления двадцатилетнего возраста не обращался.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство подлежит замене в случае достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи.

Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 8 Федерального закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 03.08.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение ** о выдаче гражданину Республики *** Шарипову М.О. вида на жительства без ограничения срока действия (**). 13.08.2023 Шарипов М.О. достиг возраста двадцати лет и в соответствии с пунктами 6, 7 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство не позднее, чем по истечении одного месяца подлежал замене. С заявлением о замене вида на жительство, по истечении одного месяца по достижении возраста двадцати лет, Шарипов М.О. не обращался.

Объективная сторона вменяемого Шарипову М.О. нарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии у Шарипова М.О. документа подтверждающего его право на постоянное пребывание (проживание) в Российской Федерации в виде действительного вида на жительство.

Действительность выданного 03.08.2023 Шарипову М.О. вида на жительство без ограничения срока действия, следует из положений статьи9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ содержащего исчерпывающий перечень оснований влекущих недействительность выданного вида на жительство и оснований для его аннулирования, а также установленных в судебном заседании в краевом суде обстоятельств и подтверждающих их доказательств.

На момент рассмотрения жалоб в краевом суде, решений об аннулировании выданного иностранному гражданину 03.08.2023 вида на жительство в установленном законом порядке не принималось, перечень оснований влекущих недействительность выданного Шарипову М.О. вида на жительство не содержит основания указанного в подпункте 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Таким образом, не выполнение иностранным гражданином обязанности по замене вида на жительство в случае достижения им определенного возраста не прекращает действие выданного ему вида на жительство, и не является основанием для его аннулирования, либо признания его недействительным. Соответственно выданный 03.08.2023 Шарипову М.О. вид на жительство является действующим документом, подтверждающим его право на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Изложенное свидетельствует о том, что Шариповым М.О. режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не нарушен, поскольку на сегодняшний день у него имеется вид на жительство (бессрочный).

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) Шарипова М.О. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, и не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05.10.2023, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарипова М.О. следует прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 05.10.2023, вынесенное в отношении Шарипова Махмарасула Олидиновича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить Шарипова Махмарасула Олидиновича из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по **** «Д»).

Судья - подпись