Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 (5-235/2020;) от 17.11.2020

Дело № 5-2/2021

УИД 64RS0027-01-2020-000849-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 января 2021 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Чинченко О.В.,

при секретаре Егоровой С.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Костенко Т.И.,

лица в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении Винокуровой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Винокуровой Н.В., <данные изъяты>

установил:

в отношении Винокуровой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 22 октября 2020 года в 10 часов 45 минут Винокурова Н.В. находилась в аптеке ООО «Антарес» по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Московская, д. 3, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски в нарушение постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19», тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, чем нарушила требования Постановления правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5. Указанное правонарушение совершила повторно, поскольку ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 подтвердил обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении Винокуровой Н.В. Пояснив, что когда они подошли к Винокуровой Н.В. в аптеке и поинтересовались по какой причине она находится в общественном месте без маски, та показала маску из кармана, но ее не одела, а положила вновь в карман. На замечание работника аптеки о том, что необходимо одеть маску, Винокурова Н.В. этого не сделала. Находилась в аптеке с родственницей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Винокурова Н.В. в судебном заседании, не оспаривая, что находилась в аптеке без маски, пояснила, что знала о необходимости находится общественных местах в маске, но пришла в аптеку для приобретения маски и лекарств, была с родственницей, которая должна была оплатить покупку лекарств и маски, поскольку у самой денежных средств не было.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Винокуровой Н.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами.

В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабр&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции, действующей на 22 октября 2020 года) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При этом, положения ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривают в том числе ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении вина Винокуровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена.

Виновность Винокуровой Н.В. в инкриминируемом ей административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ №1537510 от 22 октября 2020 года, объяснениями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, изложенными в протоколах опроса свидетелей и данными в судебном заседании, рапортом, фотоматериалом, а также иными материалами дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей подтвердили, что Винокурова Н.В. находилась в аптеке ООО «Антарес» без маски.

При этом свидетель Свидетель №1 пояснила о том, что обратившись к ней, Винокурова Н.В. просила приобрести медицинский препарат, покупкой маски не интересовалась, на ее предложение одеть маску, отошла в сторону, не попросив продать ей маску и не приобретя ее. А препарат, который хотела приобрести Винокурова Н.В. приобрела женщина, которая была с последней. При этом та женщина также не приобретала маску. Сотрудники полиции зашли в аптеку в тот момент, когда Винокурова Н.В. пошла к выходу.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, данным, как в судебном заседании, так и изложенным в протоколах опроса, у судьи не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы Винокуровой Н.В. о том, что она пришла в аптеку именно с целью приобретения маски, судья относится критически и расценивает их как способ избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку они ничем объективно не подтверждаются.

При таких обстоятельствах судьей в судебном заседании достоверно установлено, что 22 октября 2020 года в 10 часов 45 минут Винокурова Н.В. находилась в аптеке ООО «Антарес» по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Московская, д. 3, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски.

Согласно копии постановления судьи Петровского городского суда Саратовской области от 14 мая 2020 года Винокурова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем, деяние совершенное Винокуровой Н.В. квалифицирую по указанной норме КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Характер совершенного административного правонарушения и отсутствие вредных последствий, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, позволяют судье применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Винокурову Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Штраф необходимо внести на следующие банковские реквизиты: наименование получателя платежа – отдел МВД России по Петровскому району Саратовской области, код подразделения 033, ОКТМО 63635000, ИНН 6444004618, счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 046311001, КПП 644401001, КБК 188 1 16 01201 01 0601 140, идентификатор 18880464206415075103, наименование платежа – административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Петровский городской суд Саратовской области. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить Винокуровой Н.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Винокуровой Н.В. положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Петровский городской суд Саратовской области.

Судья                        подпись                О.В. Чинченко

Верно

Судья                                            О.В. Чинченко

15.01.2021