Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2023 ~ М-160/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-186/2023

УИД11RS0014-01-2023-000217-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием представителя истца Казариновой С.В., представителя ответчика Мальцева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казариновой Светланы Викторовны, действующей в интересах Бортеньева Валерия Викторовича, к администрации МР «Корткеросский» о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признать право собственности на жилое помещение,

установил:

Казаринова С.В., действующая в интересах Бортеньев В.В., обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МР «Корткеросский» в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование указала, что в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025гг.» истцу, как нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма жилого помещения от 30.12.2022 № 59-12-22 предоставлено новое жилое помещение по адресу: <адрес>. С целью приватизации предоставленного истцу жилья 28.01.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее доверителю муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в собственность граждан». 21.03.2023 администрацией принято решение об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги в связи с непредставлением документов с мест проживания, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилого помещения Бортеньевым В.В. не было использовано в некоторые периоды времени. С отказом она не согласна, поскольку в спорные периоды Бортеньев В.В. временно переезжал по месту жительства родителей, проживающих по адресу: <адрес>, что подтверждается письменными пояснениями свидетелей и решением суда.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Казаринова С.В., принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержала. Пояснила, что в спорные периоды истец нигде не был зарегистрирован, проживал в п. Уръель.

Представитель ответчика Мальцев В.А. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в отзыве, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что решение об отказе администрацией принято обоснованно, поскольку заявителем не был представил полный пакет документов, в частности документы о месте проживания в спорные периоды, постоянной регистрации в указанные периоды истец не имел, в этой связи администрация не имела возможности направить соответствующие запросы с целью проверить, обращался ли истец за приватизацией иного жилого помещения.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025гг.», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 Бортеньеву В.В., как нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма жилого помещения от 30.12.2022 № 59-12-22 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данная квартира на праве собственности принадлежит администрации МР «Корткеросский», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 07.03.2023.

30.01.2023 администрацией МР «Корткеросский» зарегистрировано заявление истца о передаче ему в собственность спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. К заявлению, в числе прочего, приложены справки о регистрации по месту жительства в следующие периоды: 01.09.1991-17.07.1992, 21.04.1992-14.08.1992, 02.09.1992-30.07.1993, 01.10.1993-06.07.1994, 19.07.1994-18.10.1994, 19.09.1995-10.04.1998, 10.04.1998-15.05.1998, 11.10.2002-24.01.2023.

21.03.2023 ответчик уведомил истца об отказе в передаче занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Основанием для принятия такого решения явился подп. 3 п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан», а именно: не предоставление документа (справки) со всех мест проживания, подтверждающего, что ранее право на приватизацию жилого помещения гражданами не было использовано, в периоды: 04.07.1991-01.09.1991, 17.03.1992-21.04.1992, 14.08.1992-02.12.1992, 30.07.1993-01.10.1993, 06.07.1994-19.07.1994, 18.10.1994-19.19.1995, 15.05.1998-11.10.2002.

Данный отказ явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на жилище.

В силу стст. 1, 10 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2021) (далее Закон) закреплено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, на приобретение их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2). Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4).

В соответствии со стст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан: осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Порядок приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда Законом не регламентирован. Вместе с тем, такой порядок определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан», утвержденным постановлением администрации МР «Корткеросский» от 19.10.2018 № 1075 с последующими изменениями (далее Регламент).

П. 2.6 Регламента определен перечень документов, необходимых для предоставления указанной муниципальной услуги, которые гражданин должен предоставить самостоятельно. К таким документам отнесены справки с места жительства граждан Российской Федерации, желающих участвовать в приватизации жилого помещения (в период с 04.07.1991 по момент регистрации в приватизируемом помещении); документы со всех мест проживания, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилого помещения гражданами не было использовано; вступившие в законную силу судебные акты, необходимые для приватизации жилого посещения (при наличии).

Во исполнение данного требования истец при обращении к ответчику предоставил, помимо прочего, приведенные выше справки о регистрации по месту жительства в следующие периоды: 01.09.1991-17.07.1992, 21.04.1992-14.08.1992, 02.09.1992-30.07.1993, 01.10.1993-06.07.1994, 19.07.1994-18.10.1994, 19.09.1995-10.04.1998, 10.04.1998-15.05.1998, 11.10.2002-24.01.2023, а также что он не принимал участие в приватизации жилых помещений в периоды с 01.01.1992 по 01.01.1999 в МОГО «Сыктывкар» Республики Коми, с 11.10.2002 по 31.12.2019 на территории СП «Керес» Корткеросского района Республики Коми, с 01.09.1991 по 17.03.1992 на территории Бодеевского сельского поселения Лисинского МР Воронежской области.

Отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих регистрацию истца в спорные периоды 04.07.1991-01.09.1991, 17.03.1992-21.04.1992, 14.08.1992-02.12.1992, 30.07.1993-01.10.1993, 06.07.1994-19.07.1994, 18.10.1994-19.19.1995, 15.05.1998-11.10.2002. и неучастие его в данные периоды в приватизации послужило основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда от 15.09.2022 по гражданскому делу № 2-306/2022, где ответчиком выступала администрация МР «Корткеросский», за Бортеньевым В.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, <адрес> на условиях договора социального найма.

Как следует из решения суда по данному делу, из представленных материалов дела, в том числе похозяйственных книг администрации СП «Керес» за 1986-1990, 2002-2021 годы, с 1986 г. Бортеньев В.В. проживал в составе семьи родителей по адресу <адрес>, при этом периодически выезжал на проживание в иное место жительства. С 11.10.2002 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Договор социального найма с Бортеньевым В.В. в отношении жилого помещения (<адрес>) не заключался, т.к. жилой фонд п. Уръель со дня образования поселка находился на балансе Кересского лесопункта Сторожевского леспромхоза и обслуживание жилья осуществлял лесопункт. Факт проживания в спорном жилом помещении истца ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем, истец указанное решение суда, вопреки требованиям Регламента с заявлением о предоставлении муниципальной услуги не предоставил, на него не ссылался. Приложенные им письменные пояснения граждан не являются документами, поименованными в Регламенте.

Указанное выше решение Корткеросского районного суда от 15.09.2022 также не содержит сведения о конкретных периодах, когда Бортеньев В.В. не проживал в п. Урьель и что он не принимал участие в приватизации жилых помещений, в отсутствие данных о его регистрации в спорные периоды.

Также суд отмечает, с учетом ранее вынесенных судебных решений Корткеросского районного суда, вступивших в законную силу (в том числе от 15.09.2022 № 2-306/2022), по которым администрация МР «Корткеросский» выступала в качестве ответчика, что жилой фонд п. Уръель, в том числе <адрес>, до 2000 года принадлежал Сторожевскому леспромхозу и позднее его правопреемнику АООТ «Парма», которое 16.11.2000 ликвидировано. Соответственно возможность истребования сведений об участии истца в приватизации за указанный период утрачена.

В этой связи принятое администрацией на основании предоставленных заявителем и полученных в порядке межведомственного взаимодействия документов решение об отказе в передаче заявителю занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации являлось правомерным, а требование о признании такого отказа незаконным не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут являться формальным основанием для лишения его права на приватизацию жилого помещения.

Учитывая решение Корткеросского районного суда от 15.09.2022 № 2-306/2022, которым установлен факт проживания Бортеньева В.В. в период с 1986 по 2018 гг. ( в том числе в спорные периоды 04.07.1991-01.09.1991, 17.03.1992-21.04.1992, 14.08.1992-02.12.1992, 30.07.1993-01.10.1993, 06.07.1994-19.07.1994, 18.10.1994-19.19.1995, 15.05.1998-11.10.2002) по адресу: <адрес>, отсутствие у него постоянной либо временной регистрации где-либо в данные периоды времени истец, а равно доказательств того, что он ранее принимал участие в приватизации жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, что не оспаривал ответчик, жилое помещение не относится к категории помещений, приватизация которых закрещена Законом, иные основания для отказа в передаче спорной квартиры в собственность истца, отсутствуют, суд приходит к выводу, что у истца имеется право на приватизацию жилого помещения. Иным способом реализация права истца, предусмотренного законом, не представляется возможной. При таких обстоятельствах требование истца в части признания за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать за Бортеньевым Валерием Викторовичем, 08.07.1961 года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>, в порядке приватизации.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                     М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2023