Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-424/2022 от 02.06.2022

    УИД 21RS0№

Дело № 5-424/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июня 2022 г.                                                          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Александрова А.Ю. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

1 июня 2022 г. должностным лицом МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» в отношении Александрова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

2 июня 2022 г. материалы об административном правонарушении поступили в суд для рассмотрения по существу.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о возвращении в орган, составивший его, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения изложенной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено материалами дела, 5 апреля 2022 г. административным органом по месту жительства Александрова А.Ю. направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин.

По информации с сайта «Почта России» почтовое отправление с почтовым идентификатором № направлено Александрову А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в адресной справке, прибыло в место вручения – ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения зафиксирована ДД.ММ.ГГГГ

Согласно чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

В рассматриваемом случае срок хранения почтового отправления истекает 20 июня 2022 г., после чего оно должно быть возвращено отправителю обратно.

Таким образом, сведений о вручении Александрову А.Ю. извещения указанный почтовый идентификатор не содержит, как не содержит и указания на то, что корреспонденция возвращена заявителю в связи с истечением срока хранения. Данное обстоятельство по своему значению в силу чч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 приравнивается к ненадлежащему уведомлению Александрова А.Ю. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении административным органом процессуальных требований, установленных императивными положениями КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Указанное нарушение носит существенный характер.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от 23 мая 2022 г. в отношении Александрова А.Ю. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами возвратить в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                           О.С. Захарова