Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2023 (2-885/2022;) ~ М-863/2022 от 14.12.2022

Дело № 2-62/2023 УИД 02RS0006-01-2022-001777-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 26 января 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия сторон, их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к администрации МО «Улаганский район», в окончательной редакции просило обязать ответчика в срок до 01.07.2024 года получить в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай решения об установлении санитарно-защитных зон мест утилизации биологических отходов, в отношении расположенных на территории МО «Улаганский район» земельных участков с кадастровыми номерами: 04:09:020304:197 (с. Улаган); 04:09:030102:75 (с. Саратан); 04:09:020203:279 (с. Акташ); 04:09:020304:199 (с. Балыктуюль); 04:09:020304:65 (с. Чибиля); 04:09:020101:185 (с. Балыкча).

В обоснование исковых требований указано, что Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай действует в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 46 ГПК РФ, поскольку бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством администрация МО «Улаганский район» наделена полномочиями по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, крематоров, инсинераторов). На территории МО «Улаганский район» расположено шесть скотомогильников (биотермических ям), которые не имеют санитарно-защитных зон, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свидетельствует о противоправном бездействии ответчика.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела стороны, их представители в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В письменном заявлении представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» указан на признание иска. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Изучив заявление ответчика о признании иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, в связи с чем, суд полагает обоснованным обращение Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай на основании ст. 46 ГПК РФ в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований.

В силу ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться Зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 18 ст. 105 ЗК РФ одним из видов устанавливаемых зон с особыми условиями использования территорий является санитарно-защитная зона.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются её территориальными органами.

Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 № 92-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, крематоров, инсинераторов) на территории Республики Алтай», в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в части обустройства и содержания мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, крематоров, инсинераторов) и утилизации биологических отходов путем сжигания в крематорах, инсинераторах (далее - государственные полномочия).

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай, в том числе, муниципальное образование «Улаганский район», на неограниченный срок (статьи 2, 3 Закона).

Судом установлено, что на территории МО «Улаганский район» расположено шесть скотомогильников (биотермических ям), на земельных участках с кадастровыми номерами 04:09:020304:197 (с. Улаган); 04:09:030102:75 (с. Саратан); 04:09:020203:279 (с. Акташ); 04:09:020304:199 (с. Балыктуюль); 04:09:020304:65 (с. Чибиля); 04:09:020101:185 (с. Балыкча), что подтверждается Перечнем скотомогильников, биотермических ям, крематоров, инсинераторов, в отношении которых органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай, утвержденным распоряжением Правительства Республики Алтай от 04 августа 2022 года № 475-р.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные земельные участки отнесены к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подп. 3 п. 1 ст. 7 ЗК РФ), имеют вид разрешенного использования: для размещения скотомогильников, что подтверждается сведениями ЕРГН.

Основанием для обращения в суд послужило бездействие муниципального органа власти по установлению санитарно-защитных зон в отношении указанных земельных участков, расположенных на территории МО «Улаганский район», предназначенных для утилизации биологических отходов (скотомогильников), что нарушает санитарно-эпидемиологические требования и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Кроме того, в письменном заявлении администрация МО «Улаганский район» в лице представителя по доверенности Тадыкиной К.О., имеющей полномочия на признание иска со ссылкой на положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ признала исковые требования, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай.

В силу ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая основание и предмет иска, направленного на соблюдение уполномоченным органом местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, субъектный состав спорного правоотношения, суд приходит к выводу, что признание иска администрацией МО «Улаганский район» не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, что является основанием для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения искового заявления Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в полном объеме.

Определяя срок исполнения судебного решения на основании ст. 206 ГПК РФ, с учётом предмета иска, наличия реальной угрозы причинения вреда окружающей среде, объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения до 01.07.2024 года.

Решая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что при обращении в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины, решение состоялось в пользу истца, однако ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины и не находит оснований для взыскания судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) в срок до 01.07.2024 года получить в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай решения об установлении санитарно-защитных зон мест утилизации биологических отходов, в отношении расположенных на территории МО «Улаганский район» земельных участков с кадастровыми номерами: 04:09:020304:197 (с. Улаган); 04:09:030102:75 (с. Саратан); 04:09:020203:279 (с. Акташ); 04:09:020304:199 (с. Балыктуюль); 04:09:020304:65 (с. Чибиля); 04:09:020101:185 (с. Балыкча).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий А.В. Палагин