Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2024 ~ М-44/2024 от 13.02.2024

Дело № 2-129/2024

УИД 67RS0020-01-2024-000086-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой,

При секретаре О.В. Цыкуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Руднянскому МБУ «Централизованная библиотечная система» о понуждении к исполнению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Руднянскому МБУ «Централизованная библиотечная система» о понуждении к исполнению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Руднянском МБУ «Централизованная библиотечная система» ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области выявлено, что системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре) в помещении учреждения выполнены не огнестойким кабелем. 29.04.2021 ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области в адрес Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которое оставлено без удовлетворения, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих учреждение, так как в случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, причинен значительный материальный ущерб.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система»; обязать Руднянское МБУ «Централизованная библиотечная система» в течение 6 месяцев с момента выделения финансирования оборудовать объект указанной системой.

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Куриленкова И.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - директор Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» Москалькова М.Г. против удовлетворения требований прокурора не возражала. Указала, что в настоящее время в помещении учреждения функционирует система оповещения людей о пожаре. Финансирование на данные цели отсутствует. По поступлению денежных средств заявленные требования будут выполнены.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянского района Смоленской области Погодин А.Л. исковые требования не признал, пояснив, что срок для исполнения требований должен быть увеличен, так как бюджет на 2024 год сформирован.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно абзацу второму статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 37 Федерального закона Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-Ф "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч.1). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч.2).

Согласно ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (ч.2 ст.103 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии с п.6.2 свода правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 06.04.2021 N 200, электропроводки СПЗ, в том числе линии слаботочных систем, должны выполняться огнестойкими, не распространяющими горение кабелями с медными жилами.

Электропроводка систем противопожарной защиты (электропроводка СПЗ): Электропроводка, в том числе слаботочной системы, сохраняющая свою работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций подразделениями пожарной охраны, системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях (п.3.13 свода правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности").

В силу пунктов 7.1,11 части 1 статьи 15 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и

Из материалов дела следует и судом установлено, что Руднянское МБУ «Централизованная библиотечная система» является бюджетной некоммерческой организацией, его учредителем, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и собственника имущества, является Администрация МО Руднянский район Смоленской области. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из бюджета МО Руднянский район Смоленской области (л.д.24-29).

Из акта выездной проверки Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» от 29.04.2021 № 16, проведенной ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области в период с 09.04.2021 по 29.04.2021, следует, что в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: в задании культурного центра системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре) выполнены не огнестойким кабелем (л.д. 17-22).

По данному факту ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области в адрес директора Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» 29.04.2021 было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №16/1/13, предоставлен срок для устранения выявленных недостатков до 15.04.2022 (л.д.9-16).

Из сообщения Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» от 30.01.2024 № 2 (л.д.23) на указанное предписание следует, что ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете учреждения предписание не выполнено.

ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области от 31.01.2024 в адрес прокурора Руднянского района Смоленской области, направлено сообщение с указанной информацией.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в здании Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре) выполнены не огнестойким кабелем, что может привести к потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Вопросы безопасности пребывания посетителей учреждения находится в совместном ведении учреждения и органа местного самоуправления, на которые также возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на пожарную безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерными заявленные требования о возложении на Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области обязанности по выделению денежных средств для осуществления мероприятий по оборудованию помещений учреждения системой оповещения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, определяя данный срок с учетом необходимости изыскания необходимых денежных средств, а на Руднянское МБУ «Централизованная библиотечная система» - обязанности по выполнению данных мероприятий в течение 6 месяцев с момента осуществления финансирования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Руднянского МБУ «Централизованная библиотечная система» для оборудования объекта системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, выполненной огнестойким кабелем.

Обязать Руднянское МБУ «Централизованная библиотечная система» в течение 6 месяцев с даты осуществления финансирования оборудовать помещения учреждения по адресу: , системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, выполненной огнестойким кабелем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 18.03.2024.