Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2024 (2-563/2023;) ~ М-523/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-23/2024 копия

УИД 59RS0033-01-2023-000757-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край 12 января 2024 года

Ординский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Е

с участием прокурора Силиной Е.Ю.,

представителя ответчика- адвоката Вагановой- Василовской Е.В, действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ординского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Созину Е.В о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателя Созину Е.В, требуя возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку горючих отходов, граничащую с лесом (деревянные производственные отходы) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

В обоснование заявленных требований с учётом их уточнения прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, о лесопользовании, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что ответчик Созин Е.В., будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, отходы которой складирует на принадлежащем ему земельном участке в черте с. Сосновка, с кадастровым номером №, прилегающем к лесу. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственных целей.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Созиным Е.В. в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ допущено использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, в нарушение ст. 3, п.1, п.2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11, п.1 ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на земельном участке с кадастровым номером № допущен сброс отходов производства и потребления на почву.

Кроме того, свалка горючих отходов (деревянные производственные отходы), граничит с лесом, что создает повышенную угрозу возникновения пожара. ДД.ММ.ГГГГ ИП Созину Е.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности, о лесопользовании, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако, ответ на представление от ответчика не поступил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ординского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП Созин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено досудебное письмо с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить о причинах, не устранения выявленных нарушений законодательства. Ответ на письмо не поступил.

При проведении выездной проверки и визуальном осмотре территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок захламлен отходами лесопереработки (опилки, горбыль и др.).

Прокурор считает, что несоблюдение законодательства об охране окружающей среды, защите лесов от пожаров создает угрозу жизни и здоровью человека, его имуществу, распространению заболевай, а значит, нарушается право и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на ИП Созина Е.В. обязанность ликвидировать несанкционированную свалку горючих отходов, граничащую с лесом с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что указанные в иске обстоятельства подтверждаются результатами проведенной проверки с выходом на место и материалами фотосъемки. Территория земельного участка сильно засорена, создана пожароопасная ситуация.

Ответчик ИП Созин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика Ваганова-Василовская Е.В. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что действительно на принадлежащем ответчику земельном участке допущено складирование древесных отходов. В срок, предложенный прокурором, ответчик очистит земельный участок.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в частности, обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности (ст.30 Федерального закона №69-ФЗ).

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (ст.37 Федерального закона №69- ФЗ).

Статьей 38 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований пожарной безопасности собственники имущества, руководители организаций, лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, иные граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

Согласно п. 67 ППР в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

На землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов (п. 68 ППР в РФ).

На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69 ППР в РФ).

На складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (пп. «а» п. 304 ППР в РФ).

Постановлением Правительства Пермского края от 22.03.2023 №195-п «Об усилении мер пожарной безопасности на территории Пермского края в весенне-летний пожароопасный сезон» в целях организации выполнения и осуществление мер пожарной безопасности, в соответствии со ст. 18 Федерального закона №69-ФЗ и п.417 Правил противопожарного режима в РФ, установлено начало весенне-летнего пожароопасного сезона на территории Пермского края с 30.04.2023, а на территории Ординского муниципального округа с 30.04.2023 по 10.05.2023 установлен особый противопожарный режим.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ИП Созин Е.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей. Созин Е.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность в области сельского хозяйства и по переработке древесины (выращивание многолетних культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, разведение сельскохозяйственной птицы, а также распиловка и строгание древесины и предоставление услуг по пропитке древесины) (л.д. 9-13,14-50).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ординского района поступила информация 24 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу ГУ МЧС России по Пермскому краю по поводу нарушений Правил пожарной безопасности и Требований к размещению складов древесины, а именно на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена свалка горючих отходов, которая граничит с лесом и находится в черте населенного пункта. Указанный земельный участок принадлежит ИП Созину Е.В. (л.д. 61-62).

Прокуратурой Ординского района совместно с инспектором 24 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, о лесопользовании, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Созина Е.В. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Созиным Е.В. в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, допущено использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, в нарушение ст. 3, п.1, п.2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11, п.1 ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ, на земельном участке с кадастровым номером № допущен сброс отходов производства и потребления на почву.

Кроме того, в нарушение ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 67, п. 68, п.69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации свалка горючих отходов (деревянные производственные отходы), расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № граничит с лесом, что создает повышенную угрозу возникновения пожара (л.д. 61-69).

При проведении проверки составлены фототаблицы, подтверждающие факт нахождения свалки отходов лесопроизводства в виде горбыля, рейки и опила из натуральной чистой древесины, на земельном участке, граничащем с лесным массивом (л.д. 55-60, 97-98).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ИП Созина Е.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности, о лесопользовании, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 70-75). Ответ на представление от ответчика не поступил.

В отношении ИП Созина Е.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 76-79).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ординского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП Созин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 93-95).

Постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ИП Созин Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Правонарушение выразилось в том, что на земельном участке, принадлежащем Созину Е.В., расположенном в <адрес>, с кадастровым номером №, им размещена свалка горючих отходов, которая граничит с лесом (л.д. 86-90).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной проверки и визуальном осмотре территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, установлено, что на земельном участке находится свалка горючих отходов - остатки лесопереработки: горбыль, опилки (л.д. 96).

Отходы лесопиления очевидно являются горючими отходами, их нахождение в черте населенного пункта с. Сосновка в случае их возгорания создает реальную угрозу как жизни и здоровью жителям села, так и окружающей природной среде.

При таких обстоятельствах, ИП Созиным Е.В. допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, являясь арендатором земельного участка, он обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также соблюдать требования пожарной безопасности.

Таким образом, в нарушение приведенных положений законов и Правил противопожарного режима в Российской Федерации ответчиком в ходе производственной деятельности по распиловке древесины и изготовлению лесопродукции на лесопильном комплексе, несанкционированно складируются отходы лесопереработки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. На день рассмотрения дела допущенное ответчиком нарушение прав неопределенного круга лиц не устранено, что им не оспаривается.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на ИП Созина Е.В. необходимо возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку горючих отходов, граничащую с лесом (деревянные производственные отходы) на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № При этом суд учитывает, что указанный истцом срок для реального исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, а ответчиком доводов и доказательств, опровергающих это утверждение, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика Созина Е.В., не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Созину Е.В о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Созина Е.В (ИНН №, ОГРНИП № обязанность ликвидировать несанкционированную свалку горючих отходов, граничащую с лесом (деревянные производственные отходы) на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Созина Е.В (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета Ординского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.С. Вавикина

.

.