Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2019 от 13.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 июля 2019 года                                 г.Кизляр

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Францева О.В.,

рассмотрев жалобу начальника ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> о возвращении протокола об административном правонарушении,

                    установил:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес>, возвращен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Основанием для возвращения протокола, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, явилась, по мнению мирового судьи, не правильная квалификация действий ФИО1 по ст.20.21 КоАП РФ, ввиду отсутствия акта медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в связи с отказом последнего от его прохождения.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст.29.4 КоАП РФ, разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса. (п.6 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 298-ФЗ)

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При этом в соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Из вышеизложенного следует, что неправильная квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии иных недостатков протокола, не может являться основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен.

В случае же невозможности переквалификации действий (бездействий) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, статья 29.4 КоАП РФ дает возможность прекратить производство по делу об административном правонарушении, по предусмотренным ст.24.5 КоАП РФ основаниям.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье указанного судебного участка на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

                р е ш и л :

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, направив дело мировому судье указанного судебного участка на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья                                         ФИО4