Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2019 ~ М-69/2019 от 22.02.2019

Дело №2-202/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково      01 апреля 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием прокурора - помощника прокурора Чертковского района Прокоповой В.А.,

представителя ответчика Сарминой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах Задорожней Натальи Сергеевны к Муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании суммы, израсходованной на повышение квалификации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области в интересах Задорожней Натальи Сергеевны к Муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании суммы, израсходованной на повышение квалификации. В обоснование своих требований прокурор Чертковского района Ростовской области указал, что прокуратурой района по коллективному обращению работников МБУ Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от 30.01.2019, проведена проверка исполнения трудового законодательства. Задорожняя Н.С. состоит в трудовых отношениях с МБУ ЦСО в должности социального работника с 09.01.2018 года по настоящее время. В 2018 году Задорожняя Н.С. с целью выполнения мероприятий, установленных постановлением Администрации Чертковского района №418 от 26.04.2013 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Чертковского района (2013-2018гг.)» по указанию работодателя прошла в 2018 году повышение квалификации по программе «Современные методы организации работы сотрудника социального обслуживания» в ООО СП «Содружество», за которое заплатила из собственных средств сумму в размере 1300 рублей. Данная сумма ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не выплачена, что подтверждается заявлением, копиями платёжного документа и трудовой книжкой (приказа), объяснением директора МБУ Чертковский ЦСО.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Согласно п.17 ст.8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 №442-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг.

В силу п.12 ч.1 ст.5 Областного закона от 03 сентября 2014 №22-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» к полномочиям уполномоченного органа Ростовской области в сфере социального обслуживания относятся организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг.

Постановлением Администрации Чертковского района №418 от 26.04.2013 года «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Чертковского района (2013-2018 года) (с изм. №300 от 31.03.2017) установлено, что в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствования оплаты труда социальных работников в 2014 году проведена подготовительная работа для внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения. Актуализированы требования и компенсации необходимые для оказания государственных (муниципальных услуг путём уточнения должностных инструкций, регламентов. В целях повышения качественной составляющей кадрового состава МБУ Чертковской ЦСО доля обученных работников ежегодно доводится до 30 процентов от общей численности. В силу п.5.8 ожидаемым результатом «дорожной карты» является повышение квалификации специалистов МБУ Чертковской ЦСО района путём прохождения специализированных курсов повышения квалификаций и переподготовки в объёме не менее 30 процентов от фактической численности специалистов ежегодно.

Пунктом 1.6 и 6.10 установлены контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»: организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников МБУ Чертковский ЦСО, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией; реализация мер по повышению кадрового потенциала работников МБУ Чертковский ЦСО, в том числе по повышению их квалификации; доведение доли обученных работников до 30 процентов ежегодно (исполнителем данного пункта плана мероприятий является МБУ ЦСО).

Приказом Минтруда России от 22.10.2013 №571н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по социальной работе» установлены требования к образованию и обучению специалиста по социальной работе: высшее (бакалавриат, специалитет) или среднее профессиональное образование либо профессиональная переподготовка в соответствии с профилем деятельности.

Пунктом 3 ст.264 Налогового кодекса РФ установлено, что в состав прочих расходов включаются расходы налогоплательщика на обучение по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам, прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников налогоплательщика.

Таким образом, организация и оплата обучения по дополнительным профессиональным программам работников входит в компетенцию работодателя.

На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц для интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для подачи заявления прокурором является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Просил суд взыскать с МБУ Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в пользу Задорожней Н.С. сумму, израсходованную на повышение квалификации размере 1300 рублей.

    В судебном заседании помощник прокурора Прокопова В.А. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

    Истец Задорожняя Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала и просила удовлетворить, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика заместитель директора Муниципального бюджетного учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Сармина Ю.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Кроме этого, заявленные исковые требования подтверждаются: трудовой книжкой №, дата заполнения 09 января 2018 года на имя Задорожней Н.С., в которой имеется запись от 09.01.2018 года о приёме социальным работником в отделение социального обслуживания на дому МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер №, на имя Задорожней Натальи Сергеевны, о том, что она с 10 октября 2018 года по 24 октября 2018 года прошла обучение в Обществе с ограниченной ответственностью Совместное Предприятие «СОДРУЖЕСТВО» по программе «Современные методы организации работы сотрудника социального обслуживания»; ценовым предложением ООО «СОДРУЖЕСТВО» по повышению квалификации сотрудников; ответом на запрос ООО «СОДРУЖЕСТВО» от 18.12.2018г. о списке лиц, оплативших обучение по Курсу повышения квалификации «Современные методы организации работы сотрудника социального обслуживания в размере 1300 рублей, в котором указана Задорожняя Н.С.; объяснениями директора МБУ Чертковский ЦСО Дрюкова В.А..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах Задорожней Натальи Сергеевны к Муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании суммы, израсходованной на повышение квалификации удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в пользу Задорожней Натальи Сергеевны сумму, израсходованную на повышение квалификации в размере 1300 (одна тысяча триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2019 года.

Председательствующий: