Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-55/2023 от 16.11.2023

Дело № 15-55/2023

                                                                УИД 91RS0022-01-2020-001040-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 ноября 2023 года                                                                     г. Феодосия

    Судья Феодосийского городского суда Республики Крым                Гаврилюк И.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Локтева ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23.04.2020 г. Локтев ФИО4 был привлечен к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 43 минуты, находился в общественном месте на улице, в районе дома № №, возле пансионата «<данные изъяты>», на <адрес> в <адрес>, т.е. покинул место проживания без крайней необходимости, в нарушение п. 11.2 Указа Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции Указа № 104-У от 13.04.2020 г.), тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 07.05.2020 г. и было направлено для исполнения в ОСП по г. Королёву Московской области, сведений об исполнении указанного постановления не поступило, исполнительное производство не возбуждалось.

Поскольку согласно п. 1 Указа Главы Республики Крым от 1 июня 2022 года N 118-У "О внесении изменений в Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" внесены изменения в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", нормы устанавливающие требования за неисполнение которых Локтев ФИО5 был привлечен к административной ответственности утратили силу, судом рассматривается вопрос о прекращении исполнения постановления суда на основании п. 2 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Локтева ФИО6 считаю установленным следующее.

Как указано в п. 2 ч.1 ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая ответственность за совершение административных правонарушений, законодатель в зависимости от существа охраняемых общественных отношений по-разному конструирует составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использует в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ подлежат применению не только в случае внесения изменений в КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 N 2735-О).

Учитывая изложенное, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст.20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" введен на территории Республики Крым режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения (пункт 1 Указа).

В соответствии с подпунктом 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения, на граждан с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления.

В соответствии с п. 1 Указа Главы Республики Крым от 15.05.2020 г.             № 163-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 г. № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» нормы, приведенные выше и устанавливающие требования, за неисполнение которых Локтев ФИО7 привлечен к административной ответственности, утратили силу и исполнение постановления в отношении Локтева ФИО8 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5,                    ст. ст. 31.7-31.9 КоАП РФ, суд,

определил:

Прекратить исполнение постановления Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № 5-170/2020 от 23.04.2020 г. в отношении Локтева ФИО9 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток.

Судья                                                                               И.И.Гаврилюк