Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-665/2022 от 14.11.2022

Дело № 5-665/2022

УИД: 66RS0010-01-2022-003540-05

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 14 ноября 2022 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полозкова Евгения Владимировича, родившегося 30 марта 1986 года в г. Норильск,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2022 года в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полозкова Е.В.

Изучив протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с тем в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями ч. 1.2 ст. 29.5 названного Кодекса установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению. Согласно указанной норме дела о таких административных правонарушениях рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», под местом выявления административного правонарушения следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2018 года № 1115-О, соотношение содержания ч. ч. 1 и 1.2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как общего и специального правил свидетельствует о том, что федеральный законодатель явно и недвусмысленно установил применительно к таким правонарушениям исключение из общего правила о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его совершения. Таким образом, как для правоприменителей, так и для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 19.3, 20.2 и 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, очевидно, что данное дело может рассматриваться иным судом, нежели судом по месту совершения соответствующего правонарушения. Такое рассмотрение осуществляется по месту составления протокола об административных правонарушениях, что имеет определенные нормативные основания в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2022 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Полозков Е.В. был доставлен по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Тимирязева, 76а, в целях составления в отношении данного лица протокола об административном правонарушении.

Следовательно, в данном случае местом выявления административного правонарушения будет являться место составления в отношении Полдозкова Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть адрес: г. Нижний Тагил, ул. Тимирязева, 76а.

Указанный адрес указан в протоколе об административном правонарушении в качестве места его составления.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полозкова Е.В. не относится к компетенции Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области, подлежит направлению для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полозкова Евгения Владимировича передать на рассмотрение по подсудности в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова