Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2022 ~ М-553/2022 от 19.05.2022

УИД: 18RS0027-01-2022-001020-07

Дело № 2-731/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года             пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Увинского района Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Увинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокуратурой Увинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан в деятельности бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Увинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР»), в ходе которой установлено следующее.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н (далее – Приказ) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение), устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации. Указанным приказом утвержден также Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов) (далее – Стандарт). В соответствии с Приказом организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями №1-27 к настоящему Положению.

    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что требования вышеприведенных норм права исполняются БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» не в полном объеме, о чем свидетельствуют выявленные факты отсутствия оборудования в фельдшерско-акушерских пунктах (далее – ФАП), предусмотренного Стандартом.

    Так, в ФАП с.Каркалай отсутствуют: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», пеленальный стол, электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный, автоматический дефибриллятор, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный, костыли (2 шт.), одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), термометр медицинский (4 шт.), пузырь для льда, шины для транспортной иммобилизации, роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), сухожаровой шкаф (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), дыхательный аппарат ручной (1 шт.), ростомер (1 шт.), пульсоксиметр портативный (1 шт.), спирометр (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.).

    Каркалайский фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР», на основании изложенного, необходимо возложить на ответчика обязанность обеспечить Каркалайский фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием в срок не позднее 31.12.2022 года.

В соответствии с ходатайством от 23.06.2022 года прокурор Увинского района исковые требования уточнил в части срока исполнения обязанности, просил возложить на БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» обязанность обеспечить фельдшерско-акушерский пункт с. Каркалай необходимым медицинским оборудованием в срок не позднее 31.12.2023 года

В судебном заседании помощник прокурора Увинского района Осипова А.В. уточненные исковые требования подержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия ответчиков, а также указал, что признает исковые требования, последствия признания иска, предусмотренные статьями 220-221, 39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в суд не явился, представил заявление, в котором указал, что БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории УР на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и финансируется за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд данное гражданское дело рассмотрел без участия представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, в том числе, заявление о признании исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323=ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 32 Закона №323=ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

Согласно статьям 10, 33 Закона №323=ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации. Указанным приказом утвержден также Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов). В соответствии с Приказом организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1-27 к настоящему Положению.

Прокуратурой Увинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан в деятельности бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Увинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», в ходе которой установлено, что требования вышеприведенных норм права исполняются БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» не в полном объеме, о чем свидетельствуют выявленные факты отсутствия оборудования в фельдшерско-акушерских пунктах, предусмотренного Стандартом.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, и если это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, признание иска принимается судом. В этом случае, согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, выносится решение об удовлетворении иска.

Сторонам последствия принятия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд находит, что признание ответчиком иска полностью отвечает вышеприведенным требованиям закона, а потому оно принимается судом.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно статье 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – в срок не позднее 31.12.2023 года, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Увинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием удовлетворить.

    Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Увинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, с.Каркалай, пер.Азина, д.1, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением №14 Стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года №543н, а именно: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», пеленальным столом (1 шт.), электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгеном прозрачным, амагнитным, костылями (2 шт.), одеялом с подогревом, секундомером (2 шт.), термометром медицинским (4 шт.), пузырем для льда, шинами для транспортной иммобилизации, роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (1 шт.), ростомером (1 шт.), пульсоксиметром портативным (1 шт.), спирометром (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.), укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.) в срок не позднее 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                Е.В. Лобанов