Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-747/2023 ~ М-324/2023 от 07.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 апреля 2023 года                                                                       пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                     Киселёва О. О.,

при секретаре                                                ФИО4,

с участием: представителя ответчика ФИО2 – ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Калиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО3 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с указанным иском. Исковым требованиям мотивированы тем, из Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в адрес администрации Калиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило письменное уведомление о выявлении недвижимого имущества с возможными признаками самовольной постройки. К уведомлению приложен фотоматериал. Из уведомления, фотоматериала, а также из отдельно запрошенных сведений из Единого государственного реестра недвижимости следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 90:07:130201:1766, являющемся государственной собственностью Республики Крым, имеет место проведение работ по реконструкции жилого дома с кадастровым номером 90:07:130201:1398, принадлежащего на праве собственности гражданину ФИО3 В целях уточнения вышеуказанной информации истцом направлен запрос на имя начальника отдела муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым, с просьбой сообщить о том, поступало ли уведомление о планируемом строительстве на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Калиновское сельское поселение, за границами населённых пунктов, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером 90:07:130201:1766. Из ответа на запрос следует, что такое уведомление по месту требования не поступало. Из вышеуказанного фотоматериала следует, что к жилому дому с кадастровым номером 90:07:130201:1398 возводится частично оштукатуренная пристройка, в настоящее время представляющая собой фундамент, четыре стены из керамзитобетонных блоков, с одним оконным и одним дверным проемом вровень с первым этажом, справа от металлической лестницы ведущей на второй этаж основного здания. В результате возведения данной пристройки очевидным образом увеличится общая площадь жилого дома, произойдет расширение данного объекта капитального строительства, что указывает на осуществление реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, ответчик, являясь собственником вышеуказанного жилого дома, не направил в установленном порядке в орган местного самоуправления уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также не предпринял мер для оформления документов, подтверждающих наличие каких – либо прав на земельный участок с целью государственной регистрации таких прав в ГПРН в установленном порядке. Истец полагает, что реконструируемый объект является самовольной постройкой, поэтому подлежит сносу в части, которая возведена с нарушением установленных требований. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с иском о признании реконструируемого объекта недвижимости с кадастровым номером 90:07:130201:1398 самовольной постройкой и обязывании ответчика своими силами и за свой счёт в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенной пристройки к жилому дому с кадастровым номером 90:07:130201:1398 и привести техническое состояние жилого дома в соответствии со сведениями в ЕГРН.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 - в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, ранее ею были поданы письменные возражения, в которых она отразила, что жилой дом по адресу: <адрес>, с/с урочище «Насыр», массив №, № Ж-9, не является объектом самовольного строительства, поскольку возведен с соблюдением действовавших на тот момент норм и правил и приобретен в собственность истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Что касаемо вновь возведенного объекта (пристройки к жилому дому) представитель ответчика также полагает, что он также не подлежит сносу, поскольку возведён в соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и выдача разрешения на него не требовалась, так как имели место изменения объекта капитального строительства и его частей в случаях, когда изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности.

С учетом пояснений лиц, участвующих в деле, изложивших свою позицию в письменном виде, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим и по адресу: <адрес>, и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 был передан во временное пользование сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 90:07:130201:1766, право аренды зарегистрировано истцом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, также участок передан ответчику с установлением размера арендной платы за пользование им (л.д.53-67). ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретён в собственность жилой дом площадью 108.9 кв.м. (л.д.10).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно справке о характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома с кадастровым номером 90:07:130201:1398, была увеличена до 130,3 кв.м., а дополнительная площадь была оформлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о её соответствии всем градостроительным нормам и правилам (л.д.44-48).

Как следует из ч. 1 ст. 222 ГК РФ: самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ: выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"); 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства.

Исходя из п. 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 3, 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Калиновский с/с, урочище «Насыр», массив №, № Ж-9, площадью 130.3 кв.м. (вместо ранее существовавшей площади 108.9 кв.м., приобретенной по договору от ДД.ММ.ГГГГ). Право ответчика на спорную жилую площадь зарегистрировано в установленном законом порядке и истцом не оспорено. При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Калиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, адрес: <адрес>, ИНН: 9111006639, к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 1405 №, о признании реконструируемого объекта недвижимости (жилой дом с кадастровым номером 90:07:130201:1398) самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенной пристройки к жилому дому с кадастровым номером 90:07:130201:1398, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                       О.О. Киселёва