Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-210/2019 от 06.03.2019

Дело № 12-210/2019

1-я инстанция: дело № 5-717/18

(мировой судья Новикова Э.Т.)

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года                    г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу Ивановой Татьяны Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Новиковой Э.Т. от 29.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Татьяны Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Новиковой Э.Т. от 29.11.2018 Иванова Т.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в суд, Иванова Т.В., выражая несогласие с принятым постановлением по делу, просит производство об административном правонарушении в отношении нее прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и нарушения процессуальных норм действующего законодательства.

Иванова Т.В. в суд на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени ее рассмотрения надлежаще извещалась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Бильданова Э.Н. как защитник Ивановой Т.В. в суде жалобу поддержала, дополнительным основанием для отмены постановления указала, что постановление было вынесено за пределами срока давности для привлечения к административной ответственности.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Как указано в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 8.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, гласит, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Из части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Исходя из части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Привлекая Иванову Т.В. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что 27 июня 2018 года в ходе обследования береговой полосы Куйбышевского водохранилища (р. Волга) было выявлено несоблюдение Ивановой Т.В. условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения земельного участка по периметру забором, который расположен на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р. Волга). Со стороны Куйбышевского водохранилища (р. Волга) установлен забор на металлических столбах из сетки рабицы высотой приблизительно 1,5 м. и длиной приблизительно 15 м. на бетонном основании. С западной части земельного участка установлен деревянный забор высотой около 2 м. и длиной коло 15 м. В ходе обмера выявлены признаки самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м.

С таким выводом согласиться нельзя.

Как следует из содержания статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года с момента обнаружения этого длящегося административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение якобы было обнаружено 27.06.2018 в ходе обследования акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга) в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан. В данном протоколе, а также в соответствующем акте обследования от 27.06.2018 имеется ссылка на пояснительную записку № от 16.08.2017 (л.д. 7).

В материалах дела имеется указанная пояснительная записка (л.д. 5), а также акт обследования акватории Куйбышевского водохранилища (р. Волга) в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан от 16.08.2017 (л.д. 6), проведенного комиссией в составе, в том числе, представителей Управления Росприроднадзора по РТ, и этот акт содержит в себе те же сведения о событии административного правонарушения, что и акт от 27.06.2018.

Таким образом, установлено, что событие вышеуказанного административного правонарушения было обнаружено должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении, 16.08.2017.

Постановление о привлечении Ивановой Т.В. к административной ответственности было вынесено мировым судьей 29 ноября 2018 года.

Следовательно, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, и дело подлежало прекращению по этому основанию.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по истечении одного года с 16.08.2017 в отношении Ивановой Т.В. не могло быть вынесено постановление о назначении ей административного наказания по делу об административном правонарушении, поскольку по истечении этого срока вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, оно подлежит безусловной отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения срока давности для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Новиковой Э.Т. от 29.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Татьяны Владимировны – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Ивановой Т.В. удовлетворить.

Судья: