Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10541/2023 от 10.08.2023

Судья: Сурков М.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-10541/23

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-9/23)

5 сентября 2023 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ереминой И.Н. и Туляковой О.А.,

при секретаре – Отрощенко К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 14 июня 2023 года, которым постановлено:

«Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН 631630011633, в пользу Малолеткова А.А., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, 20 293 (двадцать тысяч двести девяносто три) рублей 44 копейки в счет возмещения убытков.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН 631630011633, государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Шенталинский Самарской области в размере 812 (восемьсот двенадцать) рублей.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Пыленок М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Малолетков А.А. обратился в суд с иском о возмещении убытков и компенсации морального вреда к ответчику – Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, что после достижения 60-летнего возраста 18 ноября 2021 года истец обратился в пенсионный орган для уточнения порядка выхода на пенсию. Сотрудник клиентской службы ответчика отсканировала его документы, но предупредила, что для принятия заявления о назначении пенсии необходима справка от работодателя и будет быстрее, если запрос будет от Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области. Через несколько дней истец предоставил адрес бывшего работодателя. Срок исполнения запроса был обозначен в 30 дней, однако, через месяц, со слов сотрудника ответчика, от АО «СНГ», а также в очередное посещение после новогодних праздников ответа не было. 11 февраля 2022 года истцу сообщили, что справка поступила, и он может написать заявление о назначении пенсии. Таким образом, срок исполнения услуги по получению справки сверх установленного законом месячного срока составил 52 дня, причем запрос направлен только 13 января 2022 года. По заявлению истца прокуратура провела проверку соблюдения законодательства при обработке его обращения в клиентскую службу ответчика, по итогам которой прокурор внес представление об устранении нарушений пенсионного законодательства, управляющая ответчика издала приказ о применении дисциплинарного взыскания. В клиентской службе ответчика истцу оказали некачественные услуги, при этом, факт нарушения прав истца признан руководством ответчика. Истец на себе ощутил чувство «маленького человека», просящего у «чиновника положенное по закону». Факт многократного посещения клиентской службы ответчика унизил человеческое достоинство истца. Бездействием ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях и переживаниях, вызванных затянувшимся сверх установленных законом сроков неизвестностью результатов и халатным отношением к нему лично, как потенциальному пенсионеру.

В ходе рассмотрения дела истец дополнительно указал, что после обращения в суд (с настоящим иском) удовлетворен его иск о назначении пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 11 февраля 2022 года. Так как заявление о назначении пенсии, поданное 11 февраля 2022 года, по вине ответчика подано со значительной задержкой с момента первичного обращения – 20 ноября 2021 года, хотя действующим регламентом установлен пятидневный срок для запроса документов. Отсюда, факт признания его пенсионером и начисления ему пенсии должен был состояться значительно раньше, задержка составила 51 день.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнения и дополнений, истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу 59 339 рублей 13 копеек, в том числе: 37 754 рублей 50 копеек - в счет денежной компенсации морального вреда, а 21 584 рубля 63 копеек в счет возмещения убытков, вызванных несвоевременным назначением пенсии.

Судом принято вышеуказанное решение, которое ответчик – Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действующие на момент обращения истца в пенсионный орган (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного выше закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац 1 пункта 2).

Судом первой инстанции установлено и не опровергается сторонами, что 18 ноября 2021 года Малолетков А.А. обратился в клиентскую службу ответчика с документами в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Право на данную пенсию у истца возникало в 2024 году.

Впоследствии истец вновь обратился к ответчику с уточнением, что он имеет стаж работы с вредными условиями труда, при этом Малолеткову А.А. разъяснено, что для назначения досрочной пенсии требуется уточняющая справка с места работы. Истец согласился на предложение сотрудника ответчика о направлении запроса к работодателю пенсионным органом. 7 декабря 2021 года истец предоставил реквизиты организации для осуществления запроса справки, уточняющей характер работы, однако запрос был осуществлен ответчиком лишь 13 января 2022 года. Ответ на запрос пенсионного органа поступил в феврале 2022 года, в результате чего, после соответствующих разъяснений, истцом 11 февраля 2022 года написано заявление о назначении пенсии.

Из материалов дела следует, что согласно приказу ГУ ОПФ РФ по Самарской области от 25 мая 2022 года №15-дв «О применении дисциплинарного взыскания», за ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей ведущего специалиста-эксперта клиентской службы в муниципальном районе Исаклинский, а именно: своевременно не подготовлены запросы по истребованию справки, уточняющей льготный характер работы, и справки о заработной плате; не был запущен процесс «Заблаговременная подготовка» в программном комплексе, с приобщением сканированных образов представленных (поступивших) документов, макет электронно-выплатного дела не был сформирован и не передан в соответствующий отдел по реестру; не проведена заблаговременная работа по оценке пенсионных прав застрахованных лиц с лицами, приобретающими права на страховую пенсию в предстоящие периоды ведущему специалисту-эксперту клиентской службы в муниципальном районе Исаклинский ФИО1 объявлено замечание.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно решению Ленинского районного суда города Самары от 6 октября 2022 года, вступившего в законную силу, установлено, что истцу, 29 октября 1961 года рождения, назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения в пенсионный орган – 11 февраля 2022 года. Пенсия назначена по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду достижения к моменту обращения возраста 60 лет.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право Малолеткова А.А. на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Суд первой инстанции принял во внимание, что пенсионный орган не разъяснил истцу необходимость подачи заявления о назначении пенсии при обращении, а также тот факт, что в результате несвоевременного направления запроса по истребованию справки, уточняющей льготный характер истца работы, не проведением заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца страховая пенсия по старости незаконно назначена истцу с 11 февраля 2022 года, а не с даты первичного обращения.

При этом арифметический расчет убытков в виде неполученных доходов, приведенный судом первой инстанции судебной коллегией проверен и признан верным, а кроме того не оспорен ответчиком.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворении иска, взысканию с ответчика 20 293 рублей 44 копеек в счет возмещения убытков и отказу в удовлетворении иска в остальной части, поскольку достоверно установлен факт ненадлежащего исполнения пенсионным органом своих обязанностей.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что предусмотренные законодательством условия для принятия заявления истца о назначении пенсии в день его первоначального обращения, имелись, поскольку отсутствие документов не является препятствием для принятия заявления и устраняется разъяснением необходимости предоставления недостающих документов в определенный срок, оказанием содействия заявителю в истребовании документов у организаций, что влечет впоследствии назначение пенсии с даты первоначального обращения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда.

По настоящему делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, выводы суда подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств, представленных в материалы дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :    

Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 14 июня 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2023 года.

Председательствующий –

Судьи -