Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2022 от 25.04.2022

        К делу 12 –88/2022

    РЕШЕНИЕ

,,,                                                                           27 июня 2022 года

        Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Ермолаева Е.С.,

        с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

        в присутствии заявителя Апачева М.П., представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района Нуридиновой И.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Апачева М.П. на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 05.04.2022 года № 35 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

    установил:

        Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 05.04.2022 года № 35 Апачев М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

        Апачев М.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить постановление административной комиссии, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы сослался на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» не предусмотрено в 2022 году проведение проверок по ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Вместе с тем, в нарушение указанного постановления проверка была проведена.

        В судебном заседании Апачев М.П. просил удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в жалобе.

        В судебном заседании представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района Нуридинова И.В. не возражала против удовлетворения жалобы, сославшись на ее обоснованность, пояснив, что работник, необоснованно составивший протокол об административном правонарушении привлечен прокуратурой Кореновского района к административной ответственности.

        Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

        В судебном заседании установлено, что 24.03.2022 г. главным специалистом отдела ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в отношении Апачева М.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

        Согласно данного протокола 16.03.2022 года в 08 час. 20 мин. в ,,, Апачев М.П. допустил ненадлежащее содержание прилегающей территории к объекту недвижимости (наличие сорной растительности, частичное разрушение покрытия парковки), чем нарушил требования Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения, утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения № 52-6/4 от 23.01.2020 г.

        Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 05.04.2022 года № 35 Апачев М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических - доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. И не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

    Вместе с тем, пустановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

    Вместе с тем, в нарушении указанного постановления административной комиссией администрации Кореновского городского поселения проведена проверка.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии основания для привлечения к административной ответственности Апачева М.П. по ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в связи с чем, жалоба Апачева М.П. подлежит удовлетворению, производство по делу-прекращению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

    решил:

Жалобу Апачева М.П. на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения за № 38 от 05 апреля 2022 года о привлечении Апачева М.П. к административной ответственности по ч.2 ст.3.2 Закона КК «об административных правонарушениях»- удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения за № 35 от 05 апреля 2022 года о привлечении Апачева М.П. к административной ответственности по ч.2 ст.3.2 Закона КК «об административных правонарушениях»- отменить, производство по делу прекратить.

       Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.1 КоАП РФ.

            Судья