Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2023 ~ М-305/2023 от 18.04.2023

Дело №2-378/2023

УИД 58RS0005-01-2023-000357-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискаева Валерия Викторовича к администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пискаев В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что приказом № 158 по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 была организована птицефабрика «Пензенская», которой были переданы земли двух отделений совхоза «Степановский» площадью 5793 гектара. Решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 28.10.1982 № 266 птицефабрике «Пензенская» был выделен земельный участок площадью 3 га под строительство гаражей. Из состава этих земель гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская», предоставлялись земельные участки для строительства хозяйственных построек (сараев, гаражей) за счет собственных средств. В 1989 году на основании решения руководителя птицефабрики «Пензенская» и решения комиссии ему был отведен земельный участок для строительства хозяйственной постройки, после чего им за свой счет возведена хозяйственная постройка – гараж, площадью 25,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 02.03.2023 года. Постановлением администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 23 от 23.01.2023 года данной постройке присвоен адрес: <адрес>. С 1989 года он открыто и непрерывно владеет данным гаражом как своим собственным. Однако право собственности за истцом на гараж не было зарегистрировано. В настоящее время зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок под гаражом. Земельный участок предоставлен в соответствии с действовавшим в указанный период порядком, используется с момента предоставления и по настоящее время под хозпостройкой, в пользовании истца находится более 15 лет, не изымался. Права Пискаева В.В. на постоянное пользование данным земельным участком при последующей смене собственников также не оспаривались.

Просил суд признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 25,5 кв.м.

В судебное заседание истец Пискаев В.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представители ответчиков – администрации Бессоновского района Пензенской области и администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель администрации Бессоновского района Пензенской области по доверенности Кузечкин С.А. просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, 4 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом № 158 по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 была организована птицефабрика «Пензенская», которой были переданы земли двух отделений совхоза «Степановский» площадью 5793 гектара.

Решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 28.10.1982 № 266 птицефабрике «Пензенская» был выделен земельный участок площадью 3 га под строительство гаражей.

Из состава этих земель гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская», предоставлялись земельные участки для строительства хозяйственных построек (сараев, гаражей) за счет собственных средств.

В 1989 году на основании решения руководителя птицефабрики «Пензенская» и решения комиссии Пискаеву В.В. был отведен земельный участок для строительства хозяйственной постройки, после чего им за свой счет возведена хозяйственная постройка – гараж, площадью 25,5 кв.м.

Согласно трудовой книжке, Пискаев В.В. с 19.09.1984 года по 07.02.2005 года работал на птицефабрике «Васильевская».

Из паспорта, выданного Пискаеву В.В. 26.11.2008 года следует, что Пискаев В.В. зарегистрирован в <адрес> с 14.06.1988 года по настоящее время.

Помещение площадью 25,5 кв.м. было построено истцом Пискаевым В.В. на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Построенный истцом гараж не является самовольной постройкой, поскольку возведен на предоставленном под строительство индивидуальных гаражей земельном участке, что свидетельствует о том, что участок освоен по прямому назначению. Требования о необходимости получения разрешения на строительство на момент строительства истцом гаража не предусматривалось действующим законодательством.

Пискаев В.В. предпринимал меры для легализации гаража, обращался в уполномоченные органы, в том числе, в администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрацию Бессоновского района Пензенской области.

Из сообщения администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 23.01.2023 года следует, что по данным похозяйственных книг точная запись о наличии у Пискаева В.В. в бессрочном постоянном пользовании земельного участка и строения по адресу: <адрес> отсутствует.

Между тем, оценив доказательства, суд считает с достоверностью установленным, что в 1989 году Пискаевым В.В. на предоставленном ему земельном участке под строительство гаража была возведена хозяйственная постройка площадью 25,5 кв.м. согласно техническому паспорту, выполненному по состоянии на 02.03.2023 года правообладателем хозяйственной постройки является Пискаев В.В.. По заявлению Пискаева В.В. постановлением администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области от 23.01.2023 №23 присвоен юридический адрес данному строению: <адрес>.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельные участки по решению птицефабрики «Пензенская» предоставлялись в пользование гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская». Таким образом, в пользовании Пискаева В.В. земельный участок находится более 15 лет, земельный участок предоставлен в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется с момента предоставления и по настоящее время под хозпостройкой.

С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельного участка в бессрочное пользование истцу, норм действовавшего в период их предоставления земельного законодательства право истца по пользованию земельным участком является приоритетным.

Кроме того, земельный участок, находящийся в пользовании истца, не изымался. Права истца на постоянное пользование данным земельным участком при последующей смене собственников также не оспаривались.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.п. 3,4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, спорный объект недвижимости – гараж (хозяйственная постройка) площадью 25,5 кв.м. был построен Пискаевым В.В. на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования и не является самовольной постройкой.

Участок, отведенный Пискаеву В.В. под строительство гаража в установленном порядке, освоен по его прямому назначению. Застройщиком спорного объекта недвижимости является Пискаев В.В.

Орган местного самоуправления - администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области правомерность действий Пискаева В.В. по строительству гаража признала, что выразилось, в том числе, и в присвоении адреса земельному участку с расположенной на нем постройкой.

Суду не представлено доказательств нарушения градостроительных нормативов, утвержденных Правилами землепользования и застройки территории Чемодановского сельского совета. Суду не представлено доказательств наличия нарушений в строительстве спорного объекта, либо опасности его эксплуатации. Эксплуатация строения безопасна для жизни и здоровья.

Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением ООО «Формула», согласно которому, на основании проведенного обследования, сопоставления фактических данных с нормативнор-техническими требованиями нежилое здание гараж по <адрес> площадью 25,5 кв.м., соответствует эксплуатационной безопасности и строительным снитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещению для стоянки (хранения) автомобилей.

До настоящего времени право Пискаева В.В. на спорный объект недвижимого имущества никем в установленном законом порядке не оспаривалось, никто не истребовал спорный гараж из его владения, что свидетельствует о добросовестности владения.

Поскольку гараж построен Пискаевым В.В. без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пискаева Валерия Викторовича к администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Пискаевым Валерием Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 25,5 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.П. Ефимова