Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-296/2020 от 13.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                   25 августа 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Здоровье» Зяблинцева Д. В. на постановление врио Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 09 июля 2020 г., которым ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области поступила жалоба директора ООО «Здоровье» Зяблинцева Д. В. на постановление врио Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 09 июля 2020 г., которым ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу, судья находит ее подлежащей направлению по подведомственности, поскольку ее рассмотрение не относится к компетенции судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 2 ст. 30.2 Кодекса РФ об АП установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части 1 этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что 09 июля 2020 года постановлением врио Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району ООО «Здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и подвернуто штрафу в размере 10000 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний <данные изъяты>, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления <данные изъяты>, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Здоровье» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП не выносилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат не выполнялись. В материалах дела имеется распоряжение (приказ) органа государственного контроля о проведении эпидемиологического расследования, однако данный документ не регулируется положениями ст. 28.7 Кодекса РФ об АП, таким образом можно сделать вывод, что административное расследование возбуждено не было.

Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу не возбуждалось, с учетом требований ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела усматривается, что местом совершения правонарушения является <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 Кодекса РФ об АП направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Судья полагает, что жалоба подлежит рассмотрению Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения, т.е. по месту, где были совершены противоправные действия (бездействие). Выявленное правонарушение имело место на территории <адрес>.

При рассмотрении данного административного дела юрисдикция должностного лица распространялась на территорию Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области. В данном случае следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым при определении территориальной подсудности жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом рассмотрено дело.

Учитывая, что административное расследование по делу не проводилось, административное правонарушение совершено на территории Куйбышевского района г. Новокузнецка, следовательно, жалоба директора ООО «Здоровье» Зяблинцева Д. В. на постановление врио Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 09 июля 2020 г., которым ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, неподсудна Центральному районному суда г. Новокузнецка Кемеровской области, в связи с чем, она подлежит направлению для рассмотрения по существу в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Руководствуясь ст. 29.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу директора ООО «Здоровье» Зяблинцева Д. В. на постановление врио Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 09 июля 2020 г., которым ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП направить в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области для рассмотрения по существу, о чем уведомить заинтересованных лиц.

Копию определения направить заявителю, Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области для сведения.

Судья:                                   О. Н. Данилова