Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2023 ~ М-339/2023 от 25.04.2023

Дело № 2-491/2023                                                               17 июля 2023 года

47RS0002-01-2023-000450-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи                                                        Егоровой С.Е.,

при секретаре                                                                              Самойловой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области к Орлову Сергею Александровичу о взыскании неосновательного обогащения,

с участием представителя истца ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области – Смовдаренко М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

         ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области обратилось в суд с иском к Орлову С.А. о взыскании неосновательного обогащения в размере 32 124 рубля 53 копейки.

         В обоснование заявленных требований ОМВД России по <адрес> указало, что ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещая должность старшего инспектора <адрес>, не исполнял служебные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью, которая подтверждена справкой <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приказом ОМВД России по <адрес> № л/с уволен из органов внутренних дел на основании п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с предоставлением в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов.

ФИО2 начислено и выплачено (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 49 233 руб. (в том числе НДФЛ – 6 400,29 руб., алименты – 10 708,18 руб., остаток – 32 124,53 руб.)

ФИО2 не исполнены предусмотренные законом обязанности сотрудника органов внутренних дел при прохождении лечения, нарушен порядок прохождения лечения в сторонних организациях, то есть правовые основания для получения ФИО2 денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 124,53 руб. отсутствуют, претензию истца о добровольном возврате указанной суммы ответчик оставил без удовлетворения, в связи с чем, денежные средства в размере 32 124, 53 руб. являются неосновательным обогащением ответчика, которые истец просил взыскать с ответчика в свою пользу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Волосовского районного суда Ленинградской области расширен субъективный состав лиц, участвующих в деле, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство внутренних дел РФ (л.д. 54).

         Представитель истца Смовдаренко М.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Орлов С.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд возражения на иск (л.д. 67-68).

Представитель третьего лица - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица - Министерство внутренних дел РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При этом закон не определяет, какие обстоятельства надлежит считать уважительными причинами неявки, оставляя решение данного вопроса на усмотрение суда, который в каждом конкретном случае дает оценку причине неявки стороны в судебное заседание.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    Кроме того, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ, в соответствии с которым срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, суд также исходит из того, что отложение судебного заседания приведет к затягиванию процесса и нарушению прав истца на рассмотрение гражданского дела в разумный срок, закрепленного действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приказом ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант полиции ФИО2, прибывший из УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) <адрес>, прибывший из <адрес> (л.д. 35).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на работе, проходил платное лечение в <адрес> что не оспаривалось ответчиком (л.д. 40).

ФИО2 начислено и выплачено (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 49 233 руб. (в том числе НДФЛ – 6 400,29 руб., алименты – 10 708,18 руб., остаток – 32 124,53 руб.) (л.д. 39, 71-75).

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМВД России по <адрес> № л/с за предоставление в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, а именно предоставление в кадровое подразделение органа внутренних дел подложного диплома о высшем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права», расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел старший лейтенант полиции ФИО2, старший инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода <адрес>, по п. 5 ч. 3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 36-38).

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО2 получение денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере, не оспаривал.

Ведомственным медицинским учреждением, в котором ответчик должен получать медицинскую помощь в связи с нахождением им службы в органах внутренних дел, является ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес> и <адрес>», в которое ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался, лист нетрудоспособности за данный период ФИО2 не выдавался (л.д. 41).

Ответчик ФИО2, являясь сотрудником органов внутренних дел, прикрепленным на медицинское обслуживание к медицинскому учреждению системы МВД России, и проживая в городе, где оно расположено, (в том числе где находятся его структурные подразделения) обратился за медицинской помощью в медицинское учреждение, относящееся к частной системе здравоохранения, и при этом не принял мер по соблюдению установленной законом и ведомственными нормативными актами процедуры обращения и оформления выданных этим учреждением документов для подтверждения права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, а также ответчик не представил доказательств уведомления своего непосредственного руководителя, в кратчайшие сроки, о временной нетрудоспособности.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 18 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В силу ч. 5 этой же статьи порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2 ст. 65 Закона N 342-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление N 1563, которым утвержден Порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением, в том числе Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям (далее - Правила). Настоящие Правила определяют порядок оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при отсутствии по их месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования и возмещения расходов медицинским организациям. Медицинские организации оказывают сотрудникам первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную доврачебную, первичную врачебную и первичную специализированную, а также специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, в том числе скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь (п. п. 1, 2).

Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

В частности, в соответствии с ч. 24 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем, на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами - ч. 1 ст. 65 Закона N 342-ФЗ, требования которых в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 этого же закона сотрудник обязан соблюдать.

Положения ч. 1 ст. 65 Закона N 342-ФЗ и положения п. 19 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" не препятствуют получению сотрудниками органов внутренних дел (в том числе и истцом) медицинской помощи в медицинских организациях, не относящихся к Министерству внутренних дел Российской Федерации или к организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, но устанавливают обязательные для исполнения такими сотрудниками общие правила оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождающих их в связи с этим от исполнения служебных обязанностей.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник, которому выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, в течение суток со дня его выдачи сообщает посредством телефонной связи или иным доступным способом непосредственному руководителю (начальнику), а при невозможности оповестить его - прямому руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, и сроках, на которые он выдан (пункт 3); при продлении листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения сотрудник сообщает об этом в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего Порядка (пункт 6); в день закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения сотрудник оповещает об этом по телефону или иным доступным способом непосредственного руководителя (начальника), а при невозможности оповестить его - прямого руководителя (начальника) (пункт 7).

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел подтверждается документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Согласно справки <адрес> ФИО2 проходил лечение в указанном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – ОРВИ, острый трахит (л.д. 40).

Указанное учреждение расположено в <адрес>, то есть на значительном удалении от адреса регистрации по месту жительства ответчика, кроме того ФИО2 не был лишен возможности обращения в ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», в связи с чем, довод ФИО2 о вынужденном обращении в данное учреждение, суд считает несостоятельным.

Ответчиком сведений о наличии заболевания, требующего лечения в специализированном лечебном учреждении, которое не могло быть оказано в ведомственной поликлинике либо государственном или муниципальном учреждении здравоохранения, не представлено.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств его обращения в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту его нахождения для получения медицинской помощи и получении отказа в оказании медицинской услуги, либо доказательств обращения в учреждение системы МВД России по месту его нахождения для получения разъяснения о порядке получения документов, удостоверяющих его временную нетрудоспособность, а также принимая во внимание, что ответчик не уведомлял работодателя о своей временной нетрудоспособности в установленном законом порядке, учитывая, что ответчику было выплачено денежное довольствие в размере 32 124,53 руб., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с                 ФИО2 в пользу ОМВД России по <адрес> неосновательного обогащения в размере                 32 124,53 руб., признавая действия ФИО2 недобросовестными, направленными на злоупотребление правом и получение денежного довольствия без установленных законом оснований и не может принять во внимание доводы ответчика о необходимости применения положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с учетом размера удовлетворенных исковых требований, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 1 163 рубля 36 копеек.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

          Исковые требования ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области к Орлову Сергею Александровичу о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Орлова Сергея Александровича в пользу ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области неосновательное обогащение в размере 32 124 (тридцать две тысячи сто двадцать четыре) рубля 53 копейки.

Взыскать с Орлова Сергея Александровича в доход бюджета муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 1 163 (одна тысяча сто шестьдесят три) рубля 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2023 года.