Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2020 ~ М-148/2020 от 13.07.2020

Дело № 2-140/2020

УИД 55RS0027-01-2020-000270-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 23 сентября 2020 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой К.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Рамазанова К.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, общий трудовой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 17 дней, в связи с чем согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» за ней сохраняется право на досрочной выход на пенсию. Ранее она обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, 31.01.2020 было отказано в назначении пенсии. Указанный отказ считает незаконным, данным решением пенсионного органа ей были причинены физические и нравственные страдания. В связи с изложенным, просила признать отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж периоды работы, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

С учетом уточненных исковых требований, изложенных в письменной форме, Рамазановой К.Е. назначена досрочная пенсия по старости 30.06.2020. Согласно ответу пенсионного органа от 19.03.2020, на указанную дату у истицы специальный стаж составляет 25 лет 6 месяцев 20 дней. На основании изложенного, Рамазанова К.Е. просит признать отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31.01.2020 незаконным, обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера пенсии с момента подачи заявления на ее назначение (с 30.12.2019) либо с 01.03.2020, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Истец Рамазанова К.Е. в судебном заседании участия не принимала.

Представитель истца по доверенности Шаламова Л.И., принимавшая участие в деле посредством использования систем видеоконференцсвязи, исковые требования уточнила, просила не рассматривать требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. В остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что на момент обращения в декабре 2019 года у истицы уже имелся специальный стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, который был засчитан ответчиком, т.е. более 25 лет и 6 месяцев. В ответе от 01.03.2020 УПФР также указывало на наличие у Рамазановой специального стажа более 25 лет 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного) по доверенности Абашкина И.В. уточненные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно письменному отзыву ГУ-УПФР России в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного), 30.12.2019 истица обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив выписку из лицевого счета застрахованного лица, решение Оконешниковского районного суда, которым в ее стаж, дающий право на досрочную пенсию, включен период обучения на курсах повышения квалификации. По представленным документам был подтвержден стаж на соответствующих видах работ 25 лет 06 месяцев 20 дней. Истице отказано в назначении пенсии по следующей причине: обращение за установлением пенсии ранее, чем за месяц до наступления срока, с которого может быть назначена пенсия. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости данной категории лиц является отложенным, в связи с чем страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее чем через 6 месяцев после дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, т.е. с 30.06.2020.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения № 7 следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2019 г., то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеприведенных положений следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, у которого право на пенсию наступило в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2019 Рамазанова К.Е. обратилась в ГУ-УПФР России в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР России в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного) от 31.01.2020 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано по следующей причине: обращение за установлением пенсии ранее, чем за месяц до наступления срока, с которого может быть назначена пенсия.

В ч. 2 ст. 61 ГПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из материалов дела следует, что согласно решению Оконешниковского районного суда Омской области от 20.11.2019 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Рамазановой К.Е. включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2017 по 12.04.2017. Указанное выше решение Оконешниковского районного суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 21.12.2019.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначена Рамазановой К.Е. пенсионным органом с 30.06.2020.

Ответчик отказался назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, что стало предметом настоящего спора. Решение ответчика от 01.03.2020, на которое Рамазанова ссылается в исковом заявлении, в материалы дела не представлено, в пенсионном деле отсутствует.

Исходя из фактических обстоятельств дела, Рамазанова К.Е. как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретает право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Рассматривая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно материалам пенсионного дела №, Рамазанова К.Е. дважды обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (23.05.2019 и 30.12.2019). Согласно решению пенсионного органа от 24.07.2019 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, по представленным документам подтвержден стаж в 24 года 09 мес. 20 дней. Не были включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации.

На момент второго обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 30.12.2019 - с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом и судом, специальный стаж Рамазановой К.Е. на соответствующих видах работ составлял более 25 лет, а именно – 25 лет 06 месяцев 20 дней, что указано и в решении пенсионного органа.

Вышеуказанные законоположения связывают возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Так как право на досрочную страховую пенсию у истца наступило, когда ее специальный стаж составил 25 лет, а Рамазанова К.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по истечении 06 месяцев с даты возникновения права на пенсию, ее требование о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежало удовлетворению в силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения – с 30.12.2019.

Суд отмечает, что обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных выше нормативных положений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, суд полагает требования Рамазановой К.Е. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от 31.01.2020 подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что исследованными материалами дела подтверждается право Рамазановой К.Е. на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - с 30.12.2019, исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с 30.12.2019 подлежат удовлетворению. За истицей следует признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.12.2019.

Каких-либо достаточных и допустимых доказательств в обоснование своих возражений относительно исковых требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ 31.01.2020 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ 30.12.2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 30.12.2019.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.09.2020.