Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5979/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-5979/2023 29RS0014-01-2023-000968-11 26 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению Беспалько Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Беспалько Н. В. (далее также - Беспалько Н.В., истец) обратился в суд с данным заявлением, указав, что <Дата> истец обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (в настоящее время - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; далее также - Отделение, ответчик) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Решением от <Дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были учтены периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в Котласском МПМК, с <Дата> по <Дата> в Приозерском хозрасчетном торговом отделении поселка Конево, с <Дата> по <Дата> в Федовском совхозрабкопе Плесецкого района, ..., с <Дата> по <Дата> в Виноградовском МПМК слесарем 5 разряда, периоды учебы с <Дата> по <Дата> и учебы после работы в АТСТ с <Дата> по <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата> в должности директора в ООО «Иней», с <Дата> по <Дата> в должности директора в ООО «Архювелирторг», работы в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата>. После неоднократного уточнения исковых требований в окончательном виде просит суд признать незаконным решение от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы истца с <Дата> по <Дата> в Котласском МПМК, с <Дата> по <Дата> в Приозерском хозрасчетном торговом отделении поселка Конево, с <Дата> по <Дата> в Федовском совхозрабкопе Плесецкого района, ..., с <Дата> по <Дата> в Виноградовском МПМК слесарем 5 разряда; включить в стаж работы истца периоды учебы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Архангельском техникуме советской торговли; признать недостоверными сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о стаже работы истца, и обязать ответчика включить в сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о спорных периодах работы, учебы истца; включить в трудовой стаж периоды работы истца в Виноградовская МПМК с <Дата> по <Дата>, в кооперативе ТРЕСТ с <Дата> по <Дата>, в кооперативе ЭКСПРЕСС с <Дата> по <Дата>, признав незаконным исключение ответчиком этих периодов из трудового стажа истца; назначить истцу пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) с <Дата>.

Ответчиком в суд предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указывается на необоснованность требований истца ввиду неправильного толкования им норм законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, и несоответствие истца условиям назначения страховой пенсии по старости.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Истец в судебном заседании требования к ответчику поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом последующего уточнения, предоставил письменные пояснения по заявленным исковым требованиям.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, поскольку в соответствии с абзацем первым части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39). В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75).

Реализация конституционных прав граждан в сфере пенсионного обеспечения осуществляется в соответствии с федеральными законами от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от <Дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от <Дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, составляющими законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В частности, Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного закона предоставляется лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения установленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). При этом в соответствии с частью 3 статьи 8 того же закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, <Дата> Беспалько Н.В. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - <Дата>.

Возраст истца на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости - 53 года 08 месяцев, требуемого для назначения пенсии возраста 59 лет 00 месяцев (55 лет + 48 месяцев в 2022 году) истец достигнет только <Дата>.

Решением от <Дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что истец не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Пункт 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ предусматривает назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, при наличии с <Дата> величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (часть 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости по указанным основаниям применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на <Дата> (часть 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что если гражданин достигает возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного закона по состоянию на <Дата> (V),

в 2020 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+24 месяца - 6 месяцев,

в 2021 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+36 месяцев,

в 2022 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+48 месяцев,

в 2023 и последующие годы, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+60 месяцев.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление <№>) определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4).

Статьей 5 Федерального закона от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

В свою очередь, в соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (статья 14 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.10. 2019 <№>п, действовавшим до <Дата>, а затем - Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <Дата> <№>, корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе сведений о страховом стаже застрахованного лица и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности), может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж и специальный стаж.

Как видно из предоставленных ответчиком сведений и документов, до обращения в суд с указанными исковыми требованиями истец с заявлением о корректировке сведений о стаже в пенсионный орган не обращался, документов, подтверждающих периоды его учебы, работы, периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предоставлял. Как следствие, обстоятельства, на которые ссылается истец, не учитывались при принятии решения от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не получили отражения в данном решении.

В силу статьи 5 Закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ. Если данное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> <№>, от <Дата> <№>, норма закона, в соответствии с которой пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В силу пунктов 3, 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> <№>н (с <Дата> - в силу пунктов 3, 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> <№>н), для назначения пенсии граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Фонда. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Вопреки указанным нормам права, с заявлением о назначении пенсии истец обратился до достижения им возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, не предоставив документов о периодах работы, вследствие чего оценка периодов его работы пенсионным органом не могла быть произведена и, следовательно, решения об отказе во включении спорных периодов работы в стаж ответчиком не принималось, расчета стажа не производилось.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Избранный способ защиты также должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Между тем, такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности, которая не возникла и, возможно, возникнет в будущем, законом не предусмотрен.

Реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связана с датой наступления соответствующего права, а также с наличием необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В свою очередь, такой способ защиты, как иск о включении в стаж отдельных периодов (учебы, работы, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности), для назначения страховой пенсии в будущем нельзя признать законным, поскольку не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца, нарушение которых истец связывает с решением ответчика от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, мотивированный с тем, что истцом не достигнут возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Как следует из ответа ответчика на запрос суда, при принятии решения от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж и специальный стаж работы истца ответчиком не рассматривался, размер индивидуального пенсионного коэффициента не устанавливался.

Решением ответчика от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по сути, не разрешались вопросы о включении в страховой или специальный стаж (равно как и об исключении из страхового или специального стажа) периодов работы истца с <Дата> по <Дата> в Котласском МПМК, с <Дата> по <Дата> в Приозерском хозрасчетном торговом отделении поселка Конево, с <Дата> по <Дата> в Федовском совхозрабкопе Плесецкого района, ..., с <Дата> по <Дата> в Виноградовском МПМК слесарем 5 разряда, периоды работы истца в Виноградовская МПМК с <Дата> по <Дата>, в кооперативе ТРЕСТ с <Дата> по <Дата>, в кооперативе ЭКСПРЕСС с <Дата> по <Дата>, а также периоды учебы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Архангельском техникуме советской торговли. Поэтому для целей оценки законности решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, доводы истца о необходимости учета данных периодов правового значения не имеют.

Отказ в корректировке указанных сведений в составе сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица и во внесении соответствующих уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в отношении истца принят ответчиком по иным основаниям и в соответствии с другим решением от <Дата> (том 3, л.д. 128 - 129), тогда как данное решение непосредственно с решением от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не связано, и может быть оспорено истцом в рамках отдельного иска.

Поскольку решение ответчика от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано судом законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований Беспалько Н.В. к Отделению о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Беспалько Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 года.

Председательствующий	В.Н. Кошелев
<***>	<***>