Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-85/2022 от 21.02.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Орлов А.С.

дело № 21-85

                                         поступило 21 февраля 2022 года

УИД04RS0021-01-2021-007731-23

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2022 года                                         г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главного врача ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Дмитриева Анатолия Валерьевича,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Бурятского УФАС Баглаевой И.И. от 9 декабря 2021 года главный врач ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Дмитриев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дмитриев А.В. обжаловал постановление в районный суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 января 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Дмитриева А.В. – без удовлетворения.

Дмитриев А.В. подал жалобу на решение районного суда и постановление должностного лица в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Дмитриев А.В., его представитель по доверенности Уландаева Т.Н. поддержали доводы жалобы, представитель Бурятского УФАС Сулаева А.Н. возражала против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит возможным с учетом конкретных обстоятельств дела освободить Дмитриева А.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема.

Согласно пункту 28 Положения (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела Бурятским УФАС России) при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Из дела видно, что ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» допущены нарушения сроков оплаты по договорам на поставку товаров, заключенным с ООО «<...>» 9 февраля 2021 года, с индивидуальным предпринимателем П. 24 февраля 2021 года, с ООО «<...>» 29 марта 2021 года.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факты нарушения сроков оплаты товара, поэтому действия Дмитриева А.В. формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Вместе с тем усматривается малозначительность совершенного деяния.

Дмитриев А.В. указывает, что нарушение сроков оплаты товара вызвано, в том числе расходами, связанными с открытием на базе больницы ковидного стационара на 230 коек, снижением доходов от оказания платных медицинских услуг из-за распространения новой коронавирусной инфекции, наличием дебиторской задолженности по счету средств ОМС в размере 83,430 тыс. рублей.

Эти доводы заслуживают внимания.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ответе на вопрос № 2, размещенном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01 сентября 2014 года, указано, что статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Административное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемым общественным интересам, сведений о наличии споров, связанных с причинением поставщикам убытков в связи с нарушением сроков оплаты товара, не имеется.

Данных о личной выгоде Дмитриева А.В. не установлено, допущенные нарушения не носят злонамеренный характер. В ходе производства по делу Дмитриев А.В. не допускал противоправного поведения.

Также необходимо учитывать сложившуюся в 2021 году нестабильную эпидемиологическую ситуацию, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При таких обстоятельствах вышестоящий суд считает возможным освободить Дмитриева А.В. от административного наказания и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Бурятского УФАС от 9 декабря 2021 года и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 января 2022 года отменить, освободить Дмитриева А.В. от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу прекратить.

Судья                                                С.В. Булгытова