Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2044/2023 (2-12088/2022;) ~ М-11121/2022 от 08.12.2022

Дело № 2-2044/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                             05 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

судьи Михайловой И.Э.,

при секретаре Багровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального АО г.Тюмени в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управе Центрального АО Администрации г.Тюмени о возложении обязанности оборудовать тротуаром участки дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального АО г.Тюмени обратился в суд с иском к Управе Центрального АО Администрации г.Тюмени в интересах неопределенного круга лиц об обязании до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать тротуаром на участках дорог по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> г.Тюмени в соответствии с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Тюмени проведена проверка по коллективному обращению жителей СНТ «Автотранспортник-2», СНТ «Солнышко» по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения в указанных садоводческих товариществах. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участках дороги по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют тротуары.

Однако в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Управой Центрального административного округа Администрации города Тюмени до настоящего времени тротуары на указанных участках дороги не обустроены. Отсутствие необходимых тротуаров на участках по адресу: <адрес>, <адрес> свидетельствуют о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения со стороны Управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени, что создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Сложившаяся ситуация не свидетельствует о повышении качества дорожной сети и не отвечает целям и задачам Национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Представитель истца Лавришина А.С. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Управы Центрального АО Администрации г.Тюмени Ксенжук В.В. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представители третьего лица Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени Аракелян М.А. просила принять решение на усмотрение суда.

Представители третьего лица Департамента финансов и налоговой политики Администрации г.Тюмени Мазурина О.В. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 2024 года.

Третьи лица Администрация г.Тюмени, МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЦАО г.Тюмени» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В целях реализации указанного положения в том числе принят Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196 выполнение мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, возлагается на орган исполнительной власти в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Порядок содержания автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ).

В соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2017 должны быть тротуары.

Прокуратурой Центрального административного округа г. Тюмени проведена проверка по коллективному обращению жителей СНТ «Автотранспортник-2», СНТ «Солнышко» по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения в указанных садоводческих товариществах.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участках дороги по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют тротуары.

В адрес Управы Центрального административного округа Администрации г.Тюмени надзорным органом ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым возложена обязанность обустроить тротуары на <адрес>.

В адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ по представлению № Управой Центрального АО Администрации г.Тюмени сообщено, что в соответствии с решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Тюмени на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог в части устройства недостающих тротуаров по <адрес> не предусмотрено.

Из письма Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № № «О паспорте национального проекта «Безопасные качественные дороги»» следует, что в 2021 году утвержден обновленный паспорт национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Паспортом национального проекта «Безопасные качественные дороги» определены показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект, к которым в раках Федерального проекта «Дорожная сеть» относятся: повышение качества дорожной сети, в том числе уличной сети, городских агломераций; удовлетворенность качеством и доступностью автомобильных дорог (доля граждан, отметивших улучшение).

В силу вышеприведенным норм права суд возлагает на ответчика обязанность оборудовать тротуаром на участках дорог по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает разумными и обоснованными требования прокурора об оборудовании тротуаром на участках дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок суду не представлено. При наличии объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Центрального АО г.Тюмени в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управе Центрального АО Администрации г.Тюмени о возложении обязанности оборудовать тротуаром участки дорог, удовлетворить.

Возложить на Управу Центрального административного округа Администрации города Тюмени обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать тротуаром на участках дорог по адресу<адрес>, <адрес>, <адрес> г.Тюмени в соответствии с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 г.

Председательствующий:                           И.Э. Михайлова