Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2021 от 12.01.2021

судья Чернышева Ю.Ю.

дело № 7-251/2021 / 12-135/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 февраля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица К. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автоспецсервис «Элефант»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Автоспецсервис «Элефант» (далее ООО «Автоспецсервис «Элефант», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель юридического лица К. просит данное постановление отменить, полагая о суровости назначенного наказания.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель юридического лица К., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мурину Н.В., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно статье 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ООО «Автоспецсервис «Элефант» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по данной норме послужило то обстоятельство, что 29.09.2020 в 14 часов 32 минуты в автобусе, следовавшем по муниципальному маршруту регулярной перевозки №51 «микрорайон Владимирский – Пермь 1»), в районе дома №58 по ул. Героев Хасана в г. Перми ООО «Автоспецсервис «Элефант» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, в частности при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не организовало (не обеспечило) использование пассажирами средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте; при отсутствии у физических лиц средств индивидуальной защиты (масок) не отказало в допуске в общественный транспорт, что является нарушением пункта 12.6 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121.

Принимая решение о привлечении ООО «Автоспецсервис «Элефант» к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из доказанности факта невыполнения общесьтвом правил поведения, установленных пунктом 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

С вынесенным постановлением согласиться нельзя в силу следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны: при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования».

Согласно пункту 13 названного Указа руководителям организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Пермского края, необходимо обеспечить организацию санитарной обработки каждой единицы подвижного состава общественного транспорта, такси, каршеринга на конечной остановке маршрута, а также по окончании смены (в депо) в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.

При осуществлении межрегиональных перевозок лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, обеспечить использование пассажирами средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и социальное дистанцирование пассажиров, а также контроль температуры тела пассажиров в пунктах отправления (прибытия).

Исходя из содержания указанных положений Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 в их системной взаимосвязи, конструкции нормативного акта и порядка изложения соответствующих правил поведения, подлежащих исполнению руководителями организаций, в котором последовательно приводятся требования к различным субъектам, на организации (индивидуальных предпринимателей), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах, распространяются только положения пункта 13 данного Указа.

Как видно из представленных материалов дела, в данном случае перевозчиком оказывались услуги по перевозке пассажиров на муниципальном маршруте, в то время как обеспечение использования пассажирами средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) возложено не субъекты при осуществлении ими межрегиональных перевозок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 21.12.2020 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 03.12.2020 ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░