Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2264/2023 ~ М-1185/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-2264/2023

УИД 61RS0007-01-2023-001461-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свищевой К.В. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: филиал ППК «Роскадастр» в Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам и в его обоснование указала, что она является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 31,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 204 кв.м. с кадастровым номером №. Истец и его правопредшественники своими силами и за свой счет осуществили реконструкцию жилого дома литер «А», в результате его площадь увеличилась до 80,6 кв.м., а также был возведен гараж литер «Д» площадью 34 кв.м.

Истец просила суд:

- сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- признать за Свищевой К.В. право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- признать за Свищевой К.В. право собственности на гараж литер «Д» общей площадью 34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца Прохорова Э.С., действующая на основании доверенности от 24 октября 2022 года №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Вдовенко Д.В., действующая на основании доверенности от 03.03.2023 года №, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска о сохранения жилого дома в реконструированном состоянии возражала, так как истцом разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке получено не было.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону Елизарова С.Ю., действующая на основании доверенности от 19.10.2022 года №, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска о сохранения домовладения в реконструированном состоянии возражала, так как истцом разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке получено не было.

Третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, чтоистец является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 31,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 204 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН /л.д. 39-44/.

Истец и его правопредшественники своими силами и за свой счет осуществили реконструкцию жилого дома литер «А», в результате его площадь увеличилась до 80,6 кв.м., а также был возведен гараж литер «Д» площадью 34 кв.м., что подтверждается данными технического паспорт /л.д. 16-20/.

Поскольку в данном случае разрешение на реконструкцию получено не было, произведенные истцом работы квалифицируются как самовольные.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Так как в результате проведенных работ по переустройству, а также увеличении линейных размеров жилого дома, произошло изменение общей площади жилого дома, произведенные работы являются самовольной реконструкцией, таким образом, на них распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлена реконструкция помещения;

соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В рамках гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта № от 5 мая 2023 года, выполненного ООО «Экспертное учреждение «КиТ-Эксперт»:

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве собственности с разрешённым использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине, высоте помещений соответствует параметрам жилого дома.

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является объектом оконченного строительства – степень готовности 100%.

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является зданием III группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Строение литер ««А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (Ж-1).

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным правилам, указанным в ПЗЗ города Ростова-на-Дону, в части отступа от межевой границы смежных земельных участков № по улице 35-ой линии и № по улице 35-ой линии, а также процента застройки земельного участка.

Строение литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Несущие строительные конструкции строения литер «А,А1,А2,а1» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.,

Несоответствий строительным, санитарным, пожарным, нормам и правилам при реконструкции строения литер «А,А1,А2,а1» не выявлено.

Имеются несоответствие Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону в части:

- отступа застройки от границ, разделяющие смежные земельные участки № по улице <адрес> и № по улице <адрес>

- процента застройки земельного участка.

Строение литер «А,А1,А2,а1» образовалось вследствии объединения литера «А», литера «Б» и литера «В», т.е. процент застройки существовавший ранее, в результате реконструкции путём объединения строений не изменился.

Строение литер «А,А1,А2,а1» до объединения стояло по меже, то есть до введения ПЗЗ города Ростова-на-Дону, в связи с чем реконструкция не ухудшило ранее существовавшие параметры отступа от границы.

Истцом представлены нотариальные согласия Кубанцева В.Г. от 09.02.2022 года о том, что он не возражает против размещения жилого дома по ул. <адрес>, а также ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она не возражает против размещения жилого дома по <адрес>.

Таким образом, истцом устранены выявленные экспертом несоответствия ПЗЗ г. Ростова-на-Дону.

При таком положении вещей суд приходит к выводу, что реконструированный жилой дом литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам.

Таким образом, сохранение жилого дома литер «А,А1,А2,а1» в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств нарушения прав иных лиц, произведенной реконструкцией суду не представлено.

Согласно заключения эксперта № от 5 мая 2023 года, выполненного ООО «Экспертное учреждение «КиТ-Эксперт», относительно самовольно возведенного гаража литер «Д»:

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032032:22, предоставленного на праве собственности.

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине, высоте помещений соответствует параметрам гаража.

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является объектом оконченного строительства – степень готовности 100%.

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является зданием III группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 5.2.

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (Ж-1).

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует градостроительным строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Строение литер «Д» площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Несущие строительные конструкции строения литер «Д» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций гаража – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоответствий градостроительным, строительным, санитарным, пожарным, нормам и правилам при реконструкции строения литер «Д» не выявлено.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).    

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда ст. 8 ГК РФ).

Требования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества.

Поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, то этот объект недвижимого имущества может быть сохранен, так как он не нарушает прав и законных интересов граждан и других лиц и не представляет угрозу их жизни и здоровью. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются основания, предусмотренные частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности за сторонами по делу.

При установлении таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Свищевой К.В. (паспорт №) - удовлетворить полностью.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Свищевой К.В. право собственности на жилой дом литер «А,А1,А2,а1» общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив зарегистрированное право собственности на жилой дом площадью 31,3 кв.м.

Признать за Свищевой К.В. право собственности на гараж литер «Д» общей площадью 16,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.